Уряд підтримав проект Закону, що відновлює конкурсну процедуру

На позачерговому засіданні Уряду було підтримано проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби».

Акт підготовлено з метою удосконалення порядку вступу, проходження та звільнення з державної служби, а також для відновлення конкурсів на зайняття посад держаної служби відповідно до індикаторів Плану України на 2024-2027 роки.

Планом України передбачена Реформа 2 «Процедура відбору на державну службу». Реалізація цієї реформи передбачає виконання двох заходів з такими результатами виконання:

•  індикатор 1.2: набрання чинності змінами до законодавства щодо удосконалення порядку вступу, проходження та звільнення з державної служби – набрання чинності законодавства (включаючи підзаконні нормативно-правові акти), яким передбачено удосконалення порядку вступу, проходження та припинення державної служби. Зазначене законодавство має відповідати принципам державного управління ОЕСР (SIGMA), що стосуються процедур добору на основі професійних компетентностей;
•  індикатор 1.3: відновлення набору на державну службу з урахуванням професійних компетентностей – відновлення відбору на зайняття вакантних посад з урахуванням професійних компетентностей для всіх державних службовців здійснюватиметься поступово в три етапи:
  • на посади державної служби категорії «А»;
  • на посади державної служби категорії «Б» (на підконтрольній Україні території, де не ведуться бойові дії);
  • на посади державної служби категорії «В» (на підконтрольній Україні території, де не ведуться бойові дії).

Проект Закону передбачає:

• положення щодо відновлення конкурсів на посади державної служби відповідно до Плану України;
• строки оголошення та проведення конкурсів на посади, на які призначено осіб під час дії воєнного стану без конкурсу;
• повноваження суб’єкта призначення приймати рішення щодо продовження проходження служби державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування, призначеними без конкурсу (для збереження часу та бюджетних ресурсів, а також збереження кадрового потенціалу (професійних та патріотичних осіб) на державній службі);
• можливість призначення без конкурсного відбору, обов’язковість якого передбачена законом, на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, що знаходяться на територіях, де ведуться бойові дії;
• впровадження нових сучасних інструментів управління персоналом на державній службі, зокрема, кадровий і кандидатський резерв, адаптація державного службовця, внутрішній конкурс, спрямованих на прийняття ефективних управлінських рішень;
• запровадження механізмів кар’єрного просування державних службовців, шляхом застосування можливості переведення на вищі посади державної служби в межах категорії посад протягом одного року після отримання відмінної оцінки за результатами щорічного оцінювання;
• запровадження пріоритету ветеранів і ветеранок при вступі на посади державної служби, за умови рівної професійної компетентності кандидатів;
• закріплення політичної неупередженості, політичної нейтральності та підвищення професіоналізму Комісії з питань вищого корпусу державної служби;
• скасування звільнення з посади державної служби за одну негативну оцінку;
• уточнення критеріїв звільнення державного службовця, призначеного на державну службу на умовах контракту;
• виключення зайвих та нікчемних (таких, що неможливо реалізувати) положень стосовно контрактів про проходження державної служби;
• уточнення термінології Закону, а також включення до Закону базових положень застосування інформаційної системи управління людськими ресурсами в державних органах;
• інші зміни, спрямовані на однозначне розуміння і впровадження положень Закону, а також на покращення якості процедур вступу, проходження і припинення державної служби. 

У цілому законопроект спрямований на розбудову професійної державної служби, удосконалення конкурсної процедури на зайняття посад державної служби, процедур просування та звільнення, та їх узгодження з принципами державного управління ОЕСР (SIGMA), а також на відновлення конкурсів відповідно до Плану України.

«Ухвалення законопроєкту, який відновлює конкурси та удосконалює порядок вступу, проходження і припинення державної служби, є кроком до зміцнення управлінського потенціалу країни. Документ запроваджує низку новаторських положень, що зроблять державну службу більш сучасною та адаптивною. Зміни дозволять залучити найкращих фахівців, створити умови для їхнього професійного зростання та ефективно використовувати їхній потенціал для служіння державі. Прийняття законопроєкту є виконанням зобов'язання держави перед суспільством щодо розбудови професійної, прозорої і підзвітної державної служби», - наголосив Міністр Кабінету Міністрів Олег Немчінов.

«Схвалений Урядом законопроєкт спрямовано на забезпечення розбудови доброчесної та меритократичної публічної служби. Ми провели велику кількість консультацій та обговорень на етапі підготовки законопроекту, зокрема із представниками SIGMA та директорату Європейської Комісії з питань розширення та східного сусідства (DG ENEST). Наразі ми очікуємо на продовження ґрунтовної роботи з депутатським корпусом. Цей законопроект важливий не лише тому, що повертає проведення конкурсної процедури, але й тому, що він покликаний трансформувати підходи до багатьох інструментів управління персоналом. Для нас важливо продемонструвати як сучасні HR-практики  здатні змінити підхід не лише до залучення на посади державної служби, але й підтримати та утримати кращих фахівців.  Щодо конкурсної процедури, на оновлення якої давно очікують, то вона відповідатиме європейським стандартам та принципам державного управління, зокрема, і в частині професіоналізації та деполітизації процедур відбору кандидатів на посади державної служби категорії «А», - зауважила Голова НАДС Наталія Алюшина.

https://nads.gov.ua