Правительство поддержало проект Закона, возобновляющего конкурсную процедуру

На внеочередном заседании правительства был поддержан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о возобновлении проведения конкурсов и совершенствовании порядка вступления, прохождения, прекращения государственной службы».

Акт подготовлен с целью усовершенствования порядка поступления, прохождения и увольнения с государственной службы, а также для возобновления конкурсов на занятие должностей государственной службы в соответствии с индикаторов Плана Украины на 2024-2027 годы.

Планом Украины предусмотрена Реформа 2 "Процедура отбора на государственную службу". Реализация этой реформы предполагает выполнение двух мер с следующими результатами выполнения:

•  индикатор 1.2: вступление в силу изменений в законодательство об усовершенствовании порядка вступления, прохождения и увольнения с государственной службы – вступление в силу законодательства (включая подзаконные нормативно-правовые акты), которым предусмотрено усовершенствование порядка вступления, прохождения и прекращения государственной службы. Указанное законодательство должно отвечать принципам государственного управления ОЭСР (SIGMA), касающимся процедур отбора на основе профессиональных компетентностей;
•  индикатор 1.3: восстановление набора на государственную службу с учетом профессиональных компетентностей – восстановление отбора на занятие вакантных должностей с учетом профессиональных компетентностей для всех государственных служащих будет осуществляться постепенно в три этапа:
  • на должности государственной службы категории "А";
  • на должности государственной службы категории "Б" (на подконтрольной Украине территории, где не ведутся боевые действия);
  • на должности государственной службы категории "В" (на подконтрольной Украине территории, где не ведутся боевые действия).

Проект Закона предусматривает:

• положения о возобновлении конкурсов на должности государственной службы в соответствии с Планом Украины;
• сроки объявления и проведения конкурсов на должности, на которые назначены лица во время действия военного положения без конкурса;
• полномочия субъекта назначения принимать решение о продолжении прохождения службы государственными служащими и должностными лицами местного самоуправления, назначенными без конкурса (для сохранения времени и бюджетных ресурсов, а также сохранения кадрового потенциала (профессиональных и патриотических лиц) на государственной службе);
• возможность назначения без конкурсного отбора, обязательность которого предусмотрена законом, на должности государственной службы, на должностях в органах местного самоуправления, находящихся на территориях, где ведутся боевые действия;
• внедрение новых современных инструментов управления персоналом на государственной службе, в частности кадровый и кандидатский резерв, адаптация государственного служащего, внутренний конкурс, направленных на принятие эффективных управленческих решений;
• внедрение механизмов карьерного продвижения государственных служащих путем применения возможности перевода на высшие должности государственной службы в пределах категории должностей в течение одного года после получения отличной оценки по результатам ежегодного оценивания;
• введение приоритета ветеранов и ветеранок при вступлении в должности государственной службы, при условии равной профессиональной компетентности кандидатов;
• закрепление политической беспристрастности, политической нейтральности и повышение профессионализма Комиссии по высшему корпусу государственной службы;
• отмена увольнения с должности государственной службы за одну негативную оценку;
• уточнение критериев увольнения государственного служащего, назначенного на государственную службу на условиях контракта;
• исключение лишних и ничтожных (невозможных реализовать) положений относительно контрактов о прохождении государственной службы;
• уточнение терминологии Закона, а также включение в Закон базовых положений применения информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах;
• другие изменения, направленные на однозначное понимание и внедрение положений Закона, а также улучшение качества процедур вступления, прохождения и прекращения государственной службы.

В целом законопроект направлен на развитие профессиональной государственной службы, усовершенствование конкурсной процедуры на занятие должностей государственной службы, процедур продвижения и увольнения, и их согласование с принципами государственного управления ОЭСР (SIGMA), а также на возобновление конкурсов в соответствии с Планом Украины.

«Принятие законопроекта, который возобновляет конкурсы и усовершенствует порядок вступления, прохождения и прекращения государственной службы, является шагом к укреплению управленческого потенциала страны. Документ вводит ряд новаторских положений, которые сделают государственную службу более современной и адаптивной. Изменения позволят привлечь лучших специалистов, создать условия для профессионального роста и эффективно использовать их потенциал для служения государству. Принятие законопроекта является исполнением обязательства государства перед обществом по развитию профессиональной, прозрачной и подотчетной государственной службы», - подчеркнул Министр Кабинета Министров Олег Немчинов.

«Одобренный правительством законопроект направлен на обеспечение развития добропорядочной и меритократической публичной службы. Мы провели большое количество консультаций иобсуждений на этапе подготовки законопроекта, в том числе с представителями SIGMA и директората Европейской Комиссии по расширению и восточному соседству (DG ENEST). Сейчас мы ожидаем продолжения основательной работы с депутатским корпусом. Этот законопроект важен не только потому, что возвращает проведение конкурсной процедуры, но и потому, что призван трансформировать подходы ко многим инструментам управления персоналом. Для нас важно продемонстрировать, как современные HR-практики способны изменить подход не только к привлечению на должности государственной службы, но и поддержать и удержать лучших специалистов. Что касается конкурсной процедуры, обновления которой давно ожидают, то она будет соответствовать европейским стандартам и принципам государственного управления, в частности, и в части профессионализации и деполитизации процедур отбора кандидатов на должности государственной службы категории «А», - отметила Председатель НАДС Наталья Алюшина.

https://nads.gov.ua