Передати авто правонаступнику без порушень

Основні засоби: облік, використання та списання

У зв’язку зі зміною адміністративно-територіального устрою сільські ради передають майно (у т. ч. автотранспорт) до ради об’єднаної територіальної громади. Тож у бухгалтера часто виникають запитання: як документально оформити передання автотранспорту між установами; за якою формою складається передавальний акт і хто повинен його підписати та затвердити; як відобразити в обліку передання авто між радами? Щоб не припуститися помилок у такій копіткій справі, пояснимо, як зробити все правильно.

Інвентаризація активів та зобов’язань до передання

Під час об’єднання територіальних громад усе майно та всі зобов’язання органів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських рад), що об’єдналися (далі – ОМС), передаються об’єднаній територіальній громаді (далі – ОТГ) в особі її ради або виконавчого комітету. ОТГ є правонаступником усього майна, прав та обов’язків територіальних громад, що об’єдналися, з дня набуття її повноважень (ч. 3 ст. 8 Закону від 05.02.15 р. № 157-VIII «Про добровільне об’єднання територіальних громад», далі – Закон № 157).

Для розв’язання всіх організаційних питань щодо реорганізації ОМС на пленарному засіданні ради ОТГ створюється комісія з реорганізації та затверджується її персональний склад. До повноважень комісії належить, зокрема, складання та передання на затвердження ради ОТГ передавального акта за кожною радою, що припиняється.

! Складання та передання на затвердження ради ОТГ передавального акта щодо кожної ради, яка припиняється, належить до повноважень комісії з реорганізації.

Розпорядженням про створення комісії з реорганізації доцільно передбачити її на рівні кожного відділу ради ОТГ (відділ культури і туризму, відділ освіти тощо), оскільки ці структури самостійно займаються прийманням майна.

До початку процедури передання майна та зобов’язань ОМС у зв’язку з приєднанням їх до ОТГ проводиться інвентаризація з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності установ. Інвентаризація проводиться згідно з Положенням про інвентаризацію активів та зобов’язань, затвердженим наказом Мінфіну від 02.09.14 р. № 879 (далі – Положення № 879).

Віповідно до п. 7 розд. І Положення № 879 у разі припинення юридичної особи обов’язковим є проведення суцільної інвентаризації в обсязі, визначеному п. 6 цього розділу.

Результати інвентаризації ОМС, що припиняються, оформлюються із застосуванням типових форм для відображення бюджетними установами результатів інвентаризації, затверджених наказом Мінфіну від 17.06.15 р. № 572. Відомості про наявний в установі автотранспорт відображаються в Інвентаризаційному описі необоротних активів та Звіряльній відомості результатів інвентаризації необоротних активів.

! Під час інвентаризації транспортних засобів слід звернути увагу на заводські номери кузова, двигуна, шасі тощо та порівняти їх із даними, зазначеними в інвентарних картках відповідних об’єктів.

Протягом 5 робочих днів після завершення інвентаризації голова комісії з реорганізації повинен розглянути та затвердити протокол інвентаризаційної комісії.

У протоколі інвентаризаційної комісії підтверджується достовірність даних бухобліку та фактична наявність матеріальних цінностей, які обліковуються на балансі ради, яка реорганізується, а також має бути врегульовано розбіжності між фактичною наявністю активів і зобов’язань і даними бухобліку.

Затверджений головою комісії протокол є підставою для відображення результатів інвентаризації в бухобліку та звітності установи, що припиняється.

Інвентаризація мобілізованого транспорту

За наявності в установі мобілізованого транспорту інвентаризація його проводиться відповідно до вимог, передбачених для проведення інвентаризації майна, переданого на відповідальне зберігання.

! На мобілізований транспорт складаються окремі інвентаризаційні описи (п. 10 розд. ІІ Положення № 879).

Такі описи складаються інвентаризаційною комісією на підставі актів приймання-передачі, які підтверджують передання транспорту, та відомостей, отриманих від його зберігача (за наявності).

Інвентаризаційні описи на мобілізований транспорт оформлюються в загальному порядку. Затвердження інвентаризаційних описів представниками військкомату чи військової частини, до якої було передано відповідний транспортний засіб, законодавством не передбачено (лист Мінфіну від 11.06.15 р. № 31-11420-07-10/19544).

Передавальний акт

На підставі даних бухгалтерського обліку за результатами інвентаризації комісія з реорганізації складає передавальний акт, який затверджується учасниками юридичної особи або органом, який ухвалив рішення про її припинення. Оскільки рішення про припинення юридичної особи ухвалює рада ОТГ, передавальний акт затверджується рішенням ради ОТГ.

! До складу комісії з приймання майна та зобов’язань рад, що реорганізуються, на баланс ради ОТГ обов’язково має входити представник бухгалтерської служби ради ОТГ.

Майно та зобов’язання рад, що реорганізуються, приймаються на баланс ради ОТГ комісією з приймання, створеною розпорядженням голови ради ОТГ із числа її працівників. До складу комісії обов’язково має входити представник бухгалтерської служби ради ОТГ (головний бухгалтер).

! Передавальний акт затверджується рішенням ОТГ

Передавальний акт підписується особами, які передали майно, та особами, які прийняли це майно. Форму та зміст передавального акта нормативно-правовими документами не встановлено. Ради, що реорганізуються, можуть вибрати один із варіантів:

• оформити передавальний акт у вигляді бухгалтерського балансу з розшифруванням за кожним рядком у відповідних таблицях
• або скласти передавальний акт у довільній формі із зазначенням усіх видів і вартості активів та пасивів (основні засоби, МНМА, запаси, дебіторська та кредиторська заборгованості тощо) та долучити до передавального акта окремі додатки, в яких наводяться переліки об’єктів, дебіторів, кредиторів, тощо з деталізованою інформацією щодо кожного об’єкта, що передається, та щодо кожного дебітора та кредитора.

Розшифровка в додатках має бути повною, тому що на підставі цих даних у бухобліку ради ОТГ відображаються надходження переданих матеріальних цінностей та зобов’язань.

Копії передавального акта передаються держреєстратору за місцем держреєстрації юрособи, що припиняється, а також держреєстратору за місцем держреєстрації юрособи-правонаступника.

Нотаріальне засвідчення підписів голови та членів комісії з реорганізації на передавальному акті в цьому разі не передбачено.

Розглянемо на умовному прикладі порядок оформлення передавального акта у зв’язку з припиненням юридичної особи шляхом приєднання до ОТГ.

Приклад 1

Оформлення передавального акта активів та зобов’язань під час реорганізації ОТГ

На позачерговій сесії Д-ської сільської ради від 15.03.22 р. прийнято рішення про припинення діяльності Б-ської сільської ради, що увійшла до складу Д-ської ОТГ унаслідок реорганізації Д-ської сільської ради.

Рішенням сесії сільської ради від 15.03.22 р. № 6 створено комісію з реорганізації Д-ської ОТГ у складі:

• голова комісії – Ігнатов Олександр Анатолійович, Д-ський сільський голова;
• заступник голови комісії – Дугарова Тетяна Михайлівна, головний бухгалтер;
• члени комісії – Пасько Лариса Степанівна, секретар сільської ради.

Зразок 1

Зразок 2

Зразок рішення про затвердження передавального акта (див. зразок 3).

Зразок 3

Перереєстрація автотранспорту

Під час передання майна в процесі реорганізації рад, які об’єдналися в ОТГ, правонаступниками їхнього майна, прав та обов’язків є ради ОТГ. Тобто відбувається зміна власника майна.

Згідно з п. 33 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.98 р. № 1388 (далі – Порядок № 1388), перереєстрація транспортних засобів проводиться, зокрема, у разі зміни їх власників або найменування власників.

У разі перереєстрації транспортних засобів у зв’язку зі зміною власників зняття їх з обліку не проводиться. Перереєстрація транспортних засобів, які передаються у зв’язку з реорганізацією юридичних осіб, проводиться на підставі актів приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 1388 (див. зразок 4), свідоцтва про реєстрацію, а також засвідчених у встановленому порядку копій рішень про реорганізацію (п. 34 Порядку № 1388).

Бухгалтерський облік

Під час об’єднання рада ОТГ стає єдиним органом, уповноваженим управляти об’єктами комунальної власності. Тому в бухгалтерському обліку операції з передання майна та зобов’язань від ОМС до ОТГ розглядаються як операції з внутрішнього переміщення. В обліку установи-одержувача така операція відображається як безоплатне отримання майна та зобов’язань, а установи, що передає майно, – як безоплатне передання.

Рада ОТГ, яка прийняла за передавальним актом матеріальні цінності, оприбутковує їх відповідно до Типової кореспонденції субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов’язаннями розпорядниками бюджетних коштів та державними цільовими фондами, затвердженої наказом Мінфіну від 29.12.15 р. № 1219.

На кожний прийнятий об’єкт основних засобів оформляється Інвентарна картка обліку об’єкта основних засобів у бюджетних установах типової форми, затвердженої наказом Мінфіну від 13.09.16 р. № 818. На підставі даних у розшифровках у додатках до передавального акта в бухобліку ради ОТГ відображаються надходження переданих активів та зобов’язань.

Зразок 4

Реорганізовані ради, що припиняються, повинні списати доходи й витрати на фінансовий результат на рахунок 5511 «Фінансові результати виконання кошторису звітного періоду» з наступним віднесенням його на рахунок 5512 «Накопичені фінансові результати виконання кошторису» (Дт 5511 – Кт 5512 або Дт 5512 – Кт 5511).

Приклад 2

Відображення в обліку операцій із приймання-передання активів та зобов’язань під час утворення ОТГ

У зв’язку з припиненням Б-ської сільської ради внаслідок реорганізації Д-ська сільська рада в березні 2022 року за передавальним актом прийняла такі матеріальні цінності:

1. Будівля сільської ради (будівлю було переоцінено 01.07.17 р.):

• первісна вартість – 952 835 грн;
• сума зносу будівлі – 357 313 грн, у т. ч.:
• сума амортизації, нарахованої на день вибуття – 7 940 грн.

2. Машини та обладнання:

• первісна вартість – 49 376 грн;
• сума зносу на машини та обладнання – 13 844 грн, у т. ч.:
• сума амортизації машин та обладнання, нарахованої на день вибуття – 823 грн.

3. Малоцінні необоротні матеріальні активи:

• первісна вартість – 6 826 грн;
• сума зносу – 3 413 грн;

4. Автомобіль легковий DAEWOO LANOS (автомобіль було переоцінено 01.07.17 р.):

• первісна вартість – 63 040 грн;
• сума зносу – 33 771 грн, у т. ч.:
• сума амортизації автомобіля, нарахованої на день вибуття – 750 грн;
• сума коштів, сплачених за послуги з перереєстрації автомобіля – 550 грн.

У бухгалтерському обліку операції з приймання-передання матеріальних цінностей та зобов’язань відображаються так:

(грн)

Висновки

Під час об’єднання територіальних громад ОТГ в особі її ради або виконавчого комітету передається все майно, уключаючи автотранспорт, та всі зобов’язання ОМС, що об’єдналися. Для ради ОТГ передавальний акт є єдиним документом первинного бухгалтерського обліку, на підставі якого рада ОТГ ставить активи та зобов’язання на баланс. Документ має бути підписаний стороною, що передала матеріальні цінності, та стороною, що їх прийняла. У бухгалтерському обліку операції з передання майна та зобов’язань від ОМС до ОТГ розглядаються як операції з внутрішнього переміщення. В обліку установи-отримувача така операція відображається як безоплатне отримання майна та зобов’язань, а установи, яка передає майно, – як безоплатне передання. Операції з надходження переданих активів та зобов’язань у бухгалтерському обліку ради ОТГ відображаються на підставі даних у розшифровках у додатках до передавального акта.