Ремонт доріг: чи обов’язково проводити процедури закупівлі?

Міська рада планує здійснити ремонт дорожнього покриття на деяких вулицях міста на загальну суму 2 млн грн., у тому числі 1 550 тис. грн. – капітальний ремонт двох вулиць, а 450 тис. грн. – поточний ремонт інших двох вулиць. У зв'язку із цим виникають запитання: чи потрібно проводити відкриті торги на капітальний ремонт дорожнього покриття та чи потрібно проводити процедуру закупівлі на поточний ремонт?

Здавалося б, що вирішення цього питання є простим, адже мета у замовника єдина – провести ремонт вулиць. Однак наша ситуація вимагає застосування різних підходів, оскільки закупівля в разі капітального ремонту відрізняється від закупівлі в разі поточного ремонту. Тож розглянемо її детально.

Насамперед нагадаємо, що відповідно до абзацу другого ч. 1 ст. 2 Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) до замовників-бюджетників цей Закон застосовується за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує для робіт – 1,5 млн грн., а для товару (товарів), послуги (послуг) – 200 тис. грн.

Отже, нам потрібно розібратися з визначенням предмета закупівлі – передусім у разі капітального ремонту, ураховуючи, що ремонтувати потрібно декілька вулиць.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, установленому Уповноваженим органом.

Під терміном «роботи» згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 розуміється проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аерота супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.