Чи можна укласти додаткову угоду до договору без проведення процедури закупівлі?

У 2016 році за результатом проведеної процедури закупівлі відповідно до Закону від 10.04.14 р. № 1197-VII «Про здійснення державних закупівель» замовник (замовник будівництва) уклав договір про закупівлю (договір генерального пiдряду на виконання будівельних робіт). Будiвництвo булo розпочатo в тому самому році. Однак через затримку фінансування строк виконання робіт та строк дії договору генпідряду сторони договору продовжили. У цьому році проект будівництва об’єкта було відкориговано та перезатверджено в установленому порядку. За результатами коригування проекту виникла потреба у виконанні додаткових будівельних робіт. Для закупівлі таких робіт, вартість яких не перевищує 50 % вартості укладеного у 2016 році договору генпідряду, замовник провів переговорну процедуру закупівлі та уклав договір на виконання додаткових будівельних робіт із попереднім виконавцем цих робіт (генпідрядником). Чи можна було замовнику з метою економії часу укласти додаткову угоду до основного договору на додаткові роботи, щоб не проводити процедури закупівлі. І що потрібно укладати в такому разі: окремий договір чи додаткову угоду за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?

Як передбачено ч. 1 ст. 35 Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка застосовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Одним із таких виняткових випадків є необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт; такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 % вартості головного (первинного) договору (п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону № 922).

Як передбачено п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 922, договір про закупівлю – це договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.