Можно ли заключить допсоглашение к договору без проведения процедуры закупки?

В 2016 году по результату проведенной процедуры закупки в соответствии с Законом от 10.04.14 г. № 1197-VII «Об осуществлении государственных закупок» заказчик (заказчик строительства) заключил договор о закупке (договор генерального подряда на выполнение строительных работ). Строительство было начато в том же году. Однако из-за задержки финансирования срок выполнения работ и срок действия договора генподряда стороны договора продлили. В этом году проект строительства объекта был откорректирован и переутвержден в установленном порядке. По результатам корректировки проекта возникла необходимость в выполнении дополнительных строительных работ. Для закупки таких работ, стоимость которых не превышает 50 % стоимости заключенного в 2016 году договора генподряда, заказчик провел переговорную процедуру закупки и заключил договор на выполнение дополнительных строительных работ с предыдущим исполнителем этих работ (генподрядчиком). Можно ли было заказчику в целях экономии времени заключить дополнительное соглашение к основному договору на дополнительные работы, чтобы не проводить процедуру закупки? И что нужно заключать в таком случае: отдельный договор или дополнительное соглашение по результатам применения переговорной процедуры закупки?

Как предусмотрено ч. 1 ст. 35 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), переговорная процедура закупки – это процедура, которая применяется заказчиком в виде исключения и в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками.

Одним из таких исключительных случаев является необходимость проведения дополнительных строительных работ, не указанных в начальном проекте, но которые стали в силу непредвиденных обстоятельств необходимыми для выполнения проекта по совокупности следующих условий: договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ; такие работы технически или экономически связаны с главным (первоначальным) договором; общая стоимость дополнительных работ не превышает 50 % стоимости главного (первоначального) договора (п. 6 ч. 2 ст. 35 Закона № 922).

Как предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 договор о закупке – это договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары.