«Чорнобильську» доплату поновлено для працюючих у зоні відчуження

Огляд Закону № 987 та постанови № 297

Закон від 28.02.91 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закон № 796) у редакції, що діяла до 01.01.15 р., гарантував здійснення доплати:

• громадянам, які працюють у зоні відчуження;
• тим, хто працює на територіях радіоактивного забруднення, а також у зоні безумовного (обов‘язкового) відселення після повного відселення жителів.

Порядок та розміри зазначеної доплати встановлював Кабмін.

Згідно із Законом від 28.12.14 р. № 76-VІІІ (далі – Закон № 76), що набув чинності з 01.01.15 р., із Закону № 796 вилучено ст. 39, якою було передбачено вищезгадані доплати громадянам. Отже, з 01.01.15 р. їх виплату припинено.

Для забезпечення прав осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме посилення їх соціального захисту, Законом від 04.02.16 р. № 987-VІІІ (далі – Закон № 987) поновлено норму щодо здійснення доплати громадянам, які працюють у зоні відчуження.

Тобто норму ст. 39 Закону № 796 поновлено частково, і тепер вона стосується лише осіб, які працюють у зоні відчуження. Доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, а також у зоні безумовного (обов‘язкового) відселення після повного відселення жителів, поки що не поновлено.

Звертаємо увагу: Закон № 987 набуває чинності з 01.01.16 р., а його Прикінцевими положеннями передбачено, що приведені у відповідність до цього Закону нормативно-правові акти Кабміну мають також набути чинності одночасно з ним.

Тож реалізація норм Закону № 987 знайшла відображення в постанові КМУ від 20.04.16 р. № 297 (далі – Постанова № 297), якою внесено зміни до постанови КМУ від 10.09.08 р. № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (далі – Постанова № 831).

Отже, тим, хто працює в зоні відчуження, з 01.01.16 р. замість встановленої доплати в розмірі 1 827 грн., що виплачувалась до 01.01.15 р., має виплачуватись 150 % мінімальної заробітної плати, що була встановлена на 1 січня поточного року, а саме 2 067 грн. (1 378 грн. х 150 %). Це максимальний розмір згаданої виплати. Нараховується вона пропорційно до відпрацьованого часу.

Знаємо, що згадана доплата виплачується безпосередньо за місцем основної роботи (служби), а фінансування її, як і інших пов‘язаних з реалізацією Закону № 796 витрат, має здійснюватись коштами державного та місцевих бюджетів (ст. 63 Закону № 796). Згодом доплата відшкодовується уповноваженими органами згідно з Порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов‘язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ від 20.09.05 р. № 936.

Для одержання компенсації установи, заклади мають подати до органів праці та соціальної політики дані за типовими формами, затвердженими наказом Мінсоцполітики від 13.04.16 р. № 391 (форми № 1, № 2, № 3). У цих формах, зокрема, зазначається кількість осіб, яким здійснюється доплата за роботу в зоні відчуження, розмір виплати, а також розрахунок видатків, пов‘язаних із наданням пільг відповідно до Закону № 796.

Згідно з Постановою № 831 доплата встановлюється особам, які постійно працюють, а також які постійно виконують службові обов‘язки в зоні відчуження (зокрема, особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, ДСНС, Держагентства з управління зоною відчуження, військовослужбовці Нацгвардії, СБУ, Держприкордонслужби, Держспецзв‘язку). Ця доплата належить і особам, відрядженим у зону відчуження, за дні перебування в цій зоні.

Крім того, звертаємо увагу: у ст. 56 Закону № 796 передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби). Так, час роботи, служби (у т. ч. державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону від 09.04.92 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Конкретизація пільг щодо такого стажу міститься в Постанові № 831. Зазначимо, що внесення до цієї постанови змін (згідно з Постановою № 297) не вплинуло на встановлені нею правила обчислення стажу роботи в зоні відчуження. Тобто особам, які постійно працюють або виконують службові обов‘язки в зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи й вислуги років у полуторному розмірі (у т. ч. за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість у яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16.01.03 р. № 36).