«Чернобыльская» доплата восстановлена для работающих в зоне отчуждения

Обзор Закона № 987 и постановления № 297

Закон от 28.02.91 г. № 796-ХІІ «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (далее – Закон № 796) в редакции, действовавшей до 01.01.15 г., гарантировал осуществление доплаты:

• гражданам, работающим в зоне отчуждения;
• тем, кто работает на территориях радиоактивного загрязнения, а также в зоне безусловного (обязательного) отселения после полного отселения жителей.

Порядок и размеры указанной доплаты устанавливал Кабмин.

Согласно Закону от 28.12.14 г. № 76-VІІІ (далее – Закон № 76), вступившему в силу с 01.01.15 г., из Закона № 796 исключена ст. 39, которой были предусмотрены вышеупомянутые доплаты гражданам. Следовательно, с 01.01.15 г. их выплата прекращена.

Для обеспечения прав лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, а именно усиления их социальной защиты, Законом от 04.02.16 г. № 987-VІІІ (далее – Закон № 987) восстановлена норма относительно осуществления доплаты гражданам, работающим в зоне отчуждения.

То есть норма ст. 39 Закона № 796 восстановлена частично, и теперь она касается только лиц, работающих в зоне отчуждения. Доплаты гражданам, работающим на территориях радиоактивного загрязнения, а также в зоне безусловного (обязательного) отселения после полного отселения жителей, пока еще не восстановлены.

Обращаем внимание: Закон № 987 вступает в силу с 01.01.16 г., а его Заключительными положениями предусмотрено, что приведенные в соответствие к данному Закону нормативно-правовые акты Кабмина должны также вступить в силу одновременно с ним.

Поэтому реализация норм Закона № 987 нашла отражение в постановлении КМУ от 20.04.16 г. № 297 (далее – Постановление № 297), которым внесены изменения в постановление КМУ от 10.09.08 г. № 831 «О доплатах лицам, работающим в зоне отчуждения» (далее – Постановление № 831).

Следовательно, тем, кто работает в зоне отчуждения, с 01.01.16 г. вместо установленной доплаты в размере 1 827 грн., которая выплачивалась до 01.01.15 г., должно выплачиваться 150 % минимальной заработной платы, которая была установлена на 1 января текущего года, а именно 2 067 грн. (1 378 грн. х 150 %). Это максимальный размер упомянутой выплаты. Начисляется она пропорционально отработанному времени.

Знаем, что упомянутая доплата выплачивается непосредственно по месту основной работы (службы), а финансирование ее, как и других связанных с реализацией Закона № 796 расходов, должно осуществляться за счет средств государственного и местных бюджетов (ст. 63 Закона № 796). Впоследствии доплата возмещается уполномоченными органами согласно Порядку использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, утвержденному постановлением КМУ от 20.09.05 г. № 936.

Для получения компенсации учреждения, заведения должны подать в органы труда и социальной политики данные по типовым формам, утвержденным приказом Минсоцполитики от 13.04.16 г. № 391 (формы № 1, № 2, № 3). В этих формах, в частности, указывается количество лиц, которым осуществляется доплата за работу в зоне отчуждения, размер выплаты, а также расчет расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с Законом № 796.

Согласно Постановлению № 831 доплата устанавливается лицам, постоянно работающим, а также постоянно исполняющим служебные обязанности в зоне отчуждения (в частности, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГСЧС, Госагентства по управлению зоной отчуждения, военнослужащим Нацгвардии, СБУ, Госпогранслужбы, Госспецсвязи). Эта доплата полагается и лицам, командированным в зону отчуждения, за дни пребывания в этой зоне.

Кроме того, обращаем внимание: в ст. 56 Закона № 796 предусмотрены льготы по исчислению стажа работы (службы). Так, время работы, службы (в т. ч. государственной) по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения зачисляется в стаж работы, стаж государственной службы, выслуги лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом от 09.04.92 г. № 2262-ХІІ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц».

Конкретизация льгот по такому стажу содержится в Постановлении № 831. Отметим, что внесение в данное постановление изменений (согласно Постановлению № 297) не повлияло на установленные им правила исчисления стажа работы в зоне отчуждения. То есть лицам, которые постоянно работают или исполняют служебные обязанности в зоне отчуждения, время работы или службы зачисляется в стаж работы и выслуги лет в полуторном размере (в т. ч. по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением КМУ от 16.01.03 г. № 36).