Сума договору менша за аукціонну: чи можна укладати?

Ситуація: за результатами проведеної системою ProZorro автоматичної оцінки тендерних пропозицій після електронного аукціону на закупівлю певного обсягу фарби найкращою остаточною аукціонною пропозицією учасника була ціна 305 000 грн. Тому тендерний комітет замовника, розглянувши дану пропозицію, визнав цього учасника переможцем публічної закупівлі і оприлюднив у системі ProZorro відповідно до Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) повідомлення про намір укласти з ним договір. Натомість учасник-переможець завантажив у ProZorro перераховану цінову пропозицію – 304 999,94 грн., тобто на 6 коп. менше ціни пропозиції, з якою він виграв аукціон. У телефонному режимі він пояснив різницю між цінами тим, що через великий асортимент і номенклатуру фарби у специфікації неможливо привести всі ціни за одиницю товару у відповідність до аукціонної ціни 305 000 грн.

У чому проблема: у фахівців-закупівельників існують різні погляди на прийняття рішення про укладання договору в такій ситуації, тому варто системно підійти до аналізу законності прийнятого в даному випадку рішення.

Чим допоможе стаття: запропонує формулювання для документації з публічних закупівель, які дозволять замовнику підписати договір з учасником-переможцем на суму перерахованої (у бік зменшення) цінової пропозиції.

Як визначено у ч. 2 ст. 32 Закону № 922, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, визнаним переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника такий договір не може бути укладено раніше, ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. При цьому умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у т. ч. ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (ч. 4 ст. 36 Закону № 922).

Отже, договір про закупівлю укладають згідно з вимогами тендерної документації та пропозицією учасника-переможця, а його ціна (загальна сума) має узгоджуватися з ціною тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону.