Чи можна укласти договір, якщо аукціону на пониження ціни пропозиції не було?

Лікарня завершила допорогову закупівлю мийних засобів. Пропозицію подав лише один учасник. Як наслідок, електронна система закупівель ProZorro визначила його переможцем. Тобто аукціону на пониження ціни пропозиції не було. Чи може установа не укладати договір із цим учасником, оскільки, як з’ясувалося, на момент завершення торгів ціна на ринку таких мийних засобів нижча, ніж ціна учасника, вибраного системою ProZorro? Чи не буде це порушенням?

Як відомо, процедурні моменти проведення допорогових торгів через систему ProZorro в Законі від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) не встановлено. Єдиним документом, який регулює зазначену процедуру, є Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.16 р. № 35 (далі – Порядок № 35).

Відповідно до Порядку № 35 замовник розглядає пропозицію учасника, який за результатами аукціону запропонував найменшу ціну (а якщо це один учасник у торгах, то цього одного учасника), та ухвалює рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення закупівлі.

У разі дискваліфікації учасника замовник має опублікувати в системі ProZorro скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Винятковими підставами дискваліфікації такого учасника, як прописано в Порядку № 35, є:

• невідповідність його пропозиції умовам закупівлі;
• його відмова від підписання договору.

Якщо пропозиція учасника відповідає умовам закупівлі, то замовник визначає такого учасника переможцем та публікує в системі скан-копію документа з відповідним рішенням (п. 9.3 розд. 9 Порядку № 35). Наступним етапом закупівлі є підписання договору.