Зміна тарифів для участі у публічних закупівлях

Чинна модель оплати за участь у процедурах публічних закупівель, встановлена постановами КМУ №166 та №822, передбачає фіксовану плату залежно від діапазону очікуваної вартості закупівлі. У результаті учасники сплачують однакову суму незалежно від розміру своєї цінової пропозиції, що фактично підвищує фінансовий поріг входу в закупівлі.

Ключові принципи змін тарифів

Оновлена модель оплати за участь у публічних закупівлях змінює підхід до формування тарифів: замість фіксованих сум, прив’язаних до очікуваної вартості закупівлі, плата тепер розраховується як відсоток від первинної цінової пропозиції учасника. Таким чином, участь бізнесу у публічних закупівлях стане більш гнучкою та фінансово справедливою.

Ключовим принципом змін є справедливість: кожен учасник сплачує плату, пропорційну своїй ціновій пропозиції. Водночас нова модель оплати передбачає, що більшу плату сплачуватиме саме той учасник, який стане переможцем процедури та  отримає економічний результат у вигляді укладеного договору.

Такі оновлення передбачені внесенням змін до Постанов №166 та №822 та наберуть чинності через 30 днів після публікації Постанови.

Відтепер встановлено плату за участь у розмірі 0,1% від первинної цінової пропозиції учасника, але не більше одного прожиткового мінімуму для однієї працездатної особи станом на 1 січня року, в якому було подано пропозицію*.

Окрім 0,1% за участь у закупівлі, додаткову плату у розмірі — 0,2% від первинної цінової пропозиції, але не більше двох прожиткових мінімумів для 1 працездатної особи станом на 1 січня року, в якому було подано пропозицію, сплачуватиме лише переможець процедури.

На практиці це працюватиме так: спочатку учасники сплачують 0,3% від своєї первинної цінової пропозиції постачальника. При цьому діє чітке обмеження максимальної суми, прив’язане до прожиткового мінімуму для працездатної особи. Після публікації договору 0,2% із оплачених учасниками  коштів повертаються їм , якщо вони  не стали переможцями.

Розмір плати, встановлюється  з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством, та є однаковим для всіх операторів авторизованих електронних майданчиків і не може встановлюватися операторами авторизованих електронних майданчиків самостійно.

*сума може змінюватися 1 січня кожного наступного року.

Діючі та заплановані тарифи: порівняння

Розмір плати відповідно до Постанови №166 – від первинної цінової пропозиції урахуванням усіх податків і зборів)

Практичний кейс: як працює нова модель оплати

Розглянемо на конкретному прикладі закупівлі з очікуваною вартістю 50 000,00 грн. Припустимо, на тендер прийшли два учасники з різними ціновими пропозиціями.

Розрахунок вартості участі:

• Учасник №1 подає пропозицію на суму 45 000 грн.
• Вартість подання заявки для нього становить 162 грн (з ПДВ).
• Учасник №2 подає пропозицію на суму 47 000 грн.
• Вартість подання заявки для нього становить 169,20 грн з ПДВ.

Що сплачує учасник, який переміг?

Припустимо, що переможцем було обрано Учасника №1. У такому разі фінансове навантаження розподіляється таким  чином:
Плата за участь: 54 грн з ПДВ (з Учасника №1) та 56,40 грн з ПДВ (з Учасника №2) та плата у разі перемоги: 108 грн з ПДВ  (з Учасника №1),  Учаснику №2 повертається 112,80 грн з ПДВ.
Підсумок: Для Учасника №2, який не виграв, витрати обмежилися лише платою за участь (56,40 грн). Натомість Учасник №1 (переможець) сумарно сплачує 162 грн.

Такий підхід робить участь у закупівлі доступнішою на  старті, адже основне фінансове навантаження переноситься на фактично отриманий результат — підписаний договір.

Розмір плати відповідно до Постанови №822 – від первинної цінової пропозиції, (з урахуванням усіх податків і зборів, крім податку на додану вартість)

Практичний кейс: як працює нова модель оплати

Розглянемо на конкретному прикладі закупівлі з очікуваною вартістю 50 000,00 грн. Припустимо, на тендер прийшли два учасники з різними ціновими пропозиціями.

Розрахунок вартості участі:

Учасник №1 подає пропозицію на суму 45 000 грн.
Вартість подання заявки для нього становить 1080 грн (з ПДВ).

Учасник №2 подає пропозицію на суму 47 000 грн.
Вартість подання заявки для нього становить 1128 грн з ПДВ.

Що сплачує учасник, який переміг?

Припустимо, що переможцем було обрано Учасника №1. У такому разі фінансове навантаження розподіляється наступним чином:
Плата у разі перемоги: 1080 грн з ПДВ  (з Учасника №1),  Учаснику №2 повертається сума в розмірі 1128 грн з ПДВ.
Підсумок: Для Учасника №2, який не виграв, витрати повертаються у повному обсязі. Натомість Учасник №1 (переможець) сплачує 1080 грн.

Тарифи, які діють до набрання чинності змін до Постанов  №166 та №822, можна переглянути за посиланням до статті.

Очікування від оновлених тарифів

Мінімальний поріг входу: Оновлені тарифи знижують вартість участі для нових гравців. Тепер зайти у тендер можна з мінімальними витратами, що фактично зменшує фінансовий ризик програшу.

Стимул для нових учасників: Зменшення початкових витрат відкриває ринок для малого бізнесу та стартапів, які раніше не наважувалися брати участь у закупівлях через високу ціну «вхідного квитка».

Розвиток конкуренції: Більше учасників — це не тільки тиск на ціну, а  й можливість для компаній масштабуватися за рахунок публічних  контрактів.

Чому ці зміни потрібні саме зараз?

Запровадження нових тарифів зараз є своєчасним кроком. Розвиток малого та середнього бізнесу, розширення конкуренції та підвищення залученості бізнесу до публічних закупівель, зниження фінансового порогу входу є необхідними  умовами для пожвавлення торгів і формування більш конкурентного та справедливого ринку.

Висновки

Якщо раніше плата за участь розраховувалася від очікуваної вартості закупівлі, визначеної замовником, то тепер учасники сплачують встановлений відсоток від своєї первинної цінової пропозиції.

Prozorro Інфобокс