Держбюджет-2026: як Уряд планує розподілити ресурси в умовах війни і відновлення

Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ради оновлений проєкт Державного бюджету на 2026 рік – документ, який враховує пропозиції парламенту та окреслює головні фінансові орієнтири держави в умовах війни та відновлення.

Після ухвалення Верховною Радою Бюджетних висновків (постанова №4650-ІХ від 22 жовтня 2025 року) уряд, відповідно до статті 158 Регламенту ВРУ, у 14-денний строк підготував і подав оновлений проєкт закону про Державний бюджет на друге читання. Хоча терміни були порушені, Кабмін виконав своє завдання до дедлайну – 3 листопада.

Що змінюється для місцевого самоврядування

Експерт шведсько-української програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» Ігор Онищук виокремив ключові норми, що стосуються місцевих бюджетів:

• ПДФО: пропозиція збільшити частку зарахування податку до місцевих бюджетів із 60% до 64% – не врахована.
• Заборгованість за тарифами: уряд залишив лише поточну компенсацію – 15,2 млрд грн, без погашення старої заборгованості.
• Дані для дотацій: базові та реверсні дотації розраховуватимуться за чисельністю населення Укрстату станом на 2021 рік. До 1 квітня 2026 року КМУ та ОДА мають оновити дані ДМС для справедливого вирівнювання з 2027 року.
• Базова дотація зменшена на 4,1 млрд грн.
• Залишки освітньої субвенції спрямовуватимуться до спецфонду держбюджету для подальшого розподілу урядом.
• Нова модель оплати праці педагогів – врахована, старт з 1 вересня 2026 року.
• Підвищення зарплат викладачів і науково-педагогічних працівників ВНЗ – враховано, +6,6 млрд грн.
• Оптимізація мережі бюджетних установ, зокрема в освіті, – з урахуванням демографії та ситуації в прифронтових регіонах.
• Дотація Славутичу збільшена до 100 млн грн (+25 млн).

Публічні інвестиційні проєкти:

• 527,9 млн грн – на реконструкцію Харківської обласної дитячої клінічної лікарні з укриттям;
• 500 млн грн – на відновлення освітньої спроможності університетів.

Додаткові враховані зміни

• Компенсації воєнних втрат бізнесу – 1 млрд грн.
• Підтримка аграріїв – компенсація вартості вітчизняної техніки та обладнання.
• 250 млн грн – нова програма реабілітації дітей військових, ВПО, ветеранів і родин загиблих.
• 1,5 млрд грн – на житло для ВПО (+500 млн).
• 13 млн грн – на розвиток спорту серед осіб з інвалідністю.

Частково враховано

• Гуманітарне розмінування – 1 млрд грн замість 2 млрд.
• Освітня субвенція: оновлення підходів до оплати праці педагогів із 1 січня 2026 року.
• Соціальні послуги – уточнено без деталізації щодо інклюзивного навчання.
• 50 млн грн – на ліки для пацієнтів із рідкісними хворобами.
• 5,2 млрд грн – перерозподіл із дотації деокупованим громадам на підтримку громад, де тривають бойові дії.

Не враховано

• Підвищення грошового забезпечення військових.
• Пільгове ПДВ на імпорт електромобілів.
• Збільшення фінансування Мінветеранів, Міноборони, СБУ та інших безпекових структур.
• Підтримка фермерів (у 2026 році вже передбачено 9,5 млрд грн).
• Реконструкція колії Держкордон–Мостиська–Скнилів.
• Фінансування програм пам’яті та стійкості Мінрозвитку.
• Розвиток внутрішніх водних шляхів.
• Нові міжбюджетні правила: акцент на громадах війни

Вперше запроваджено окрему дотацію громадам, де тривають бойові дії – 5% прогнозних надходжень ПДФО, або 5,2 млрд грн. Це дозволить забезпечити базові потреби громад, які не мають власних доходів через війну.

Загальний обсяг міжбюджетних трансфертів зменшено на 2,19 млрд грн, але збережено підтримку у сферах освіти, охорони здоров’я, соцзахисту та житлових програм для ВПО.

Соціальні пріоритети

Бюджет робить акцент на людський капітал:

• зростання зарплат освітян на 50% протягом 2026 року;
• модернізація освітньої мережі з урахуванням демографії та безпеки;
• нова система оплати праці педагогів із 1 вересня 2026 року;
• розширення програм соціальних послуг для дітей з інвалідністю.

Також передбачено:

• 250 млн грн – на реабілітацію дітей військових, ВПО та ветеранів;
• 13 млн грн – на розвиток спорту серед людей з інвалідністю;
• +50 млн грн – на закупівлю ліків для пацієнтів із рідкісними захворюваннями.

Макроекономічна рамка

Бюджет-2026 ґрунтується на підвищенні ставки податку на прибуток для банків із 25% до 50%. Це дає державі +30,6 млрд грн додаткових доходів, частина яких піде у спецфонд на інвестпроєкти (зокрема 4,3 млрд грн – на придбання пасажирських вагонів).

• Загальні доходи – 2,9 трлн грн.
• Видатки – 4,8 трлн грн.
• Граничний обсяг держборгу збільшено на 5,36 млрд грн (нові кредити Світового банку та ЄІБ).
• Бюджет другого читання залишається соціально орієнтованим та збалансованим між реаліями воєнного часу і завданнями відновлення.

Фінальна стадія

Оновлений Держбюджет-2026 став ключовим кроком до завершення бюджетного процесу. Його ухвалення у другому читанні має відбутися до 20 листопада.

Від того, як парламент підтримає доопрацьований документ, залежить, якими будуть фінансові рамки країни у 2026 році.

Портал «Децентралізація»