Чи можна укласти договір цивільно-правового характеру з фахівцем з охорони праці

Практична ситуація

Чи може підприємство укласти з фахівцем з охорони праці цивільно-правовий, а не трудовий договір?

Питання формування служби охорони праці регулюється Законом від 14.10.1992 № 2694-XII «Про охорону праці» (далі – Закон № 2694). 

Згідно з ч. 3 ст. 15 цього Закону на підприємстві з кількістю працівників менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку. Тобто нібито, на перший погляд, і можна укладати договір цивільно-правового характеру (далі – ЦПХ) з особою, яка виконуватиме функції спеціаліста з охорони праці. Проте, на думку автора, така законодавча норма є суперечливою з таких міркувань.  

Одним із обов’язків роботодавця є забезпечення безпечних умов праці для працівників. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю. Головним завданням служби  охорони праці є організація проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або здоров’ю працівників та контроль за дотриманням працівниками вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці, актів з охорони праці, що діють в межах підприємства. 

Згідно з ч. 6 ст. 15 Закону № 2694 спеціалісти служби охорони праці в разі виявлення порушень охорони праці мають право:

• видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов’язкові для виконання приписи щодо усунення недоліків, одержувати від них необхідні відомості, документацію та пояснення з питань охорони праці;
• вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимог нормативно-правових актів з охорони праці;
• зупиняти роботу виробництва, дільниці, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва в разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров’ю працюючих; 
• надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці.

Припис спеціаліста з охорони праці може скасувати лише роботодавець, оскільки служба охорони праці підпорядкована безпосередньо роботодавцеві.

Тож із вищенаведених завдань та підлеглості зрозуміло, що права та обов’язки, покладені на службу (спеціаліста) охорони праці, можуть випливати з трудових правовідносин.

Адже особа, з якою укладено договір ЦПХ, не має права надавати іншій стороні договору обов’язкові для виконання приписи щодо усунення наявних недоліків, одержувати від неї необхідні відомості, документацію та пояснення з питань охорони праці. У разі укладення такого договору між сторонами виникають цивільні правовідносини, які підпадають під дію норм цивільного права. 

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. За цивільно-правовим договором (далі – ЦПД) виконавець зобов’язується на свій ризик виконати певну роботу (надати послугу), а замовник зобов’язується прийняти і оплатити результати роботи (оплатити послугу). Відповідну норму містить ст. 626 Цивільного кодексу. У разі виконання робіт/надання послуг за ЦПД оплачується не процес праці, а його результат, який визначається після закінчення роботи та оформлюється актами здавання-приймання виконаних робіт (наданих послуг). 

Згідно з ЦПД процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Виконавець, який працює за таким договором, на відміну від працівника, який виконує роботу за трудовим договором, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, сам організовує свою роботу та виконує її на власний ризик. 

Крім того, процес організації та контролю за дотриманням нормативно-правових актів стосовно охорони праці є тривалим у часі та здійснюється протягом усієї діяльності підприємства. Чітко визначеного кінцевого результату, який притаманний цивільно-правовим відносинам, у взаємодії роботодавця та служби охорони праці немає. Тому зазначені відносини більш доречно регулювати трудовим договором.

Такої позиції дотримуються й суди. Зокрема, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі № 1140/2767/18 зазначено, що обов’язки інженера з охорони праці можна виконувати, лише перебуваючи у трудових відносинах з підприємством. 

Хоча роботодавець має право звернутися до спеціалістів з охорони праці для отримання консультацій, проведення аудиту документації з питань охорони праці та отримання рекомендацій у разі виявлення невідповідностей із нормативно-правовими актами.