Хто може замінити тимчасово відсутнього працівника ради

Штатні працівники органів місцевого самоврядування (далі – ОМС) не завжди перебувають на своїх робочих місцях. Їх відсутність може зумовлюватися відпусткою, направленням у відрядження, тимчасовою непрацездатністю тощо. Розглянемо деякі організаційні моменти, пов'язані із заміною посадовців.

Насамперед нагадаємо, що згідно зі ст. 51 Бюджетного кодексу утримання чисельності працівників бюджетних установ та здійснення фактичних видатків на заробітну плату (включаючи видатки на премії, інші види заохочень, матеріальну допомогу) керівники бюджетних установ зобов’язані здійснювати лише в межах фонду зарплати, затвердженого в кошторисах.

Органи місцевого самоврядування, тобто ради різних рівнів, включаючи ті, що функціонують як об’єднані територіальні громади (далі – ОТГ), їх виконавчі органи, фінансуються за кошти місцевих бюджетів, тобто є бюджетними установами. Тож зазначені вимоги бюджетного законодавства повною мірою стосуються й ОМС.

До речі, відповідно до Закону від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі – Закон № 280) на сільського, селищного, міського голову покладено персональну відповідальність за здійснення наданих йому законодавством повноважень. Конкретизація меж повноважень очільника ради зазвичай фіксується в такому локальному документі, як регламент, що усуває можливі непорозуміння, зокрема, під час прийняття рішень щодо призначення на посади працівників та їх звільнення, а також установлення умов оплати праці керівників (голова та секретар ради, староста).

Згідно зі ст. 42 Закону № 280 саме сільський, селищний, міський голова є розпорядником бюджетних коштів і має використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою.

Зауважимо, що, затверджуючи в установленому порядку чисельність працівників відповідної ради чи ОТГ, передусім слід ураховувати, що саме така чисельність забезпечуватиме безперервне та повноцінне функціонування ОМС, тобто покладені на раду чи її виконавчий орган завдання виконуватимуться вчасно та безперешкодно.