Кто может заменить временно отсутствующего работника совета

Штатные работники органов местного самоуправления (далее – ОМС) не всегда находятся на своих рабочих местах. Их отсутствие может обусловливаться отпуском, направлением в командировку, временной нетрудоспособностью и т. п. Рассмотрим некоторые организационные моменты, связанные с заменой должностных лиц.

В первую очередь напомним, что согласно ст. 51 Бюджетного кодекса содержание численности работников бюджетных учреждений и осуществление фактических расходов на заработную плату (включая расходы на премии, другие виды поощрений, материальную помощь) руководители бюджетных учреждений обязаны осуществлять только в пределах фонда зарплаты, утвержденного в сметах.

Органы местного самоуправления, то есть советы разных уровней, включая те, которые функционируют как объединенные территориальные громады (далее – ОТГ), их исполнительные органы финансируются за средства местных бюджетов, то есть являются бюджетными учреждениями. Поэтому указанные требования бюджетного законодательства в полной мере касаются и ОМС.

Кстати, в соответствии с Законом от 21.05.97 г. № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине» (далее – Закон № 280) на сельского, поселкового, городского голову возложена персональная ответственность за осуществление предоставленных ему законодательством полномочий. Конкретизация рамок полномочий руководителя совета обычно фиксируется в таком локальном документе, как регламент, который устраняет возможные недоразумения, в частности, во время принятия решений относительно назначения на должности работников и их увольнения, а также установления условий оплаты труда руководителей (председатель и секретарь совета, староста).

Согласно ст. 42 Закона № 280 именно сельский, поселковый, городской голова является распорядителем бюджетных средств и должен использовать их только по назначению, определенному советом.

Заметим, что, утверждая в установленном порядке численность работников соответствующего совета или ОТГ, прежде всего следует учитывать, что именно такая численность будет обеспечивать непрерывное и полноценное функционирование ОМС, то есть возложенные на совет или его исполнительный орган задачи будут выполняться вовремя и беспрепятственно.