Джерела виплати доплати за вислугу років працівникам закладів культури

Про неузгодженість питань, пов’язаних із виплатою працівникам закладів культури доплати за вислугу років, ми писали раніше. Чи врегульовано їх на сьогодні, зокрема чи можна у 2018 році здійснювати зазначену виплату з таких джерел, як загальний та спеціальний фонди бюджету, розглянемо в цій консультації.

Працівники у сфері культури, педагогічні працівники закладів освіти сфери культури, які працюють у державних і комунальних закладах культури, згідно з ч. 3 ст. 29 Закону від 14.12.10 р. № 2778-VI «Про культуру» (далі – Закон № 2778) мають право на доплату за вислугу років. Її розмір та порядок виплати встановлюються Кабміном.

Так, постановою КМУ від 09.12.15 р. № 1026 затверджено Порядок виплати працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів доплати за вислугу років (далі – Постанова № 1026, Порядок № 1026). У додатку до цієї постанови наведено конкретний перелік посад працівників, які мають право, зокрема, на доплату за вислугу років.

Згідно з п. 3 Постанови № 1026 виплати передбачалося здійснювати за рахунок таких джерел: коштів спецфонду; коштів, отриманих від господарської діяльності; інших не заборонених законодавством джерел.

Однак реалізувати зазначену норму закладам культури було досить важко, адже вона не кореспондувалася з Бюджетним кодексом (далі – БК) та Порядком складання, розгляду, затвердження та основними вимогами до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженим постановою КМУ від 28.02.02 р. № 228 (далі – Постанова № 228, Порядок № 228).

Щоб трохи пом’якшити ситуацію, Мінфін звернувся до обласних та Київської міської держадміністрацій, аби вони висловили свою позицію щодо доцільності внесення змін до Постанови № 1026 у частині можливості здійснення виплати за вислугу років працівникам закладів культури за рахунок коштів загального фонду місцевих бюджетів. Однак 9 із 25 держадміністрацій не підтримали внесення таких змін з тих мотивів, що це може призвести до додаткового навантаження на відповідні місцеві бюджети та не стимулюватиме керівників клубних закладів до покращення якості надання платних послуг населенню (див. лист Мінфіну від 15.08.16 р. № 31-07030-10/23738).