Источники выплаты доплаты за выслугу лет работникам заведений культуры

О неурегулированности вопросов, связанных с выплатой работникам заведений культуры доплаты за выслугу лет, мы писали ранее. Урегулированы ли они на сегодняшний день, в частности можно ли в 2018 году осуществлять указанную выплату из таких источников, как общий и специальный фонды бюджета, рассмотрим в данной консультации.

Работники в сфере культуры, педагогические работники заведений образования сферы культуры, которые работают в государственных и коммунальных заведениях культуры, согласно ч. 3 ст. 29 Закона от 14.12.10 г. № 2778-VI «О культуре» (далее – Закон № 2778) имеют право на доплату за выслугу лет. Ее размер и порядок выплаты устанавливаются Кабмином.

Так, постановлением КМУ от 09.12.15 г. № 1026 утвержден Порядок выплаты работникам государственных и коммунальных клубных заведений, парков культуры и отдыха, центров (домов) народного творчества, центров культуры и досуга, прочих культурно-образовательных центров доплаты за выслугу лет (далее – Постановление № 1026, Порядок № 1026). В приложении к этому постановлению приведен конкретный перечень должностей работников, имеющих право, в частности, на доплату за выслугу лет.

Согласно п. 3 Постановления № 1026 выплаты предусматривалось осуществлять за счет таких источников: средств спецфонда; средств, полученных от хозяйственной деятельности; иных не запрещенных законодательством источников.

Однако реализовать указанную норму заведениям культуры было довольно трудно, ведь она не корреспондировалась с Бюджетным кодексом (далее – БК) и Порядком составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденным постановлением КМУ от 28.02.02 г. № 228 (далее – Постановление № 228, Порядок № 228).

Для смягчения ситуации Минфин обратился к областным и Киевской городским госадминистрациям, чтобы они выразили свою позицию в отношении целесообразности внесения изменений в Постановление № 1026 в части возможности осуществления выплаты за выслугу лет работникам заведений культуры за счет средств общего фонда местных бюджетов. Однако 9 из 25 госадминистраций не поддержали внесения таких изменений, мотивируя тем, что это может привести к дополнительной нагрузке на соответствующие местные бюджеты и не будет стимулировать руководителей клубных заведений к улучшению качества оказания платных услуг населению (см. письмо Минфина от 15.08.16 г. № 31-07030-10/23738).