Закупівля в системі ProZorro: якщо учасником є нерезидент

Публічні закупівлі, переможцем яких став учасник-нерезидент, мають свої особливості та певні «підводні рифи». У цій консультації ми розглянемо, на що треба зважати замовникам, здійснюючи підготовку тендерної документації, щоб уникнути проблем на стадії укладання закупівельного договору з таким учасником.

Коли нерезидент може стати учасником торгів

Нині, коли публічні закупівлі проводяться в електронній системі закупівель ProZorro, сі учасники-конкуренти бачать тендерні пропозиції один одного, а також тендерні пропозиції бачить орган оскарження, інші контролюючі органи. Тож збільшується прозорість, відкритість закупівель, зменшується ризик корупції. Отже, дедалі частіше участь у закупівлях починають брати й ті учасники, які раніше скептично ставилися до можливої перемоги в державних торгах. Зазначене стосується й учасників-нерезидентів.

До того ж, учасник-нерезидент може «прийти» не лише на так звані «міжнародні» торги, а й тоді, коли сума закупівлі не дуже велика – менша ніж 133 тис. євро («українські» торги). Тут відіграє роль ще й сам предмет закупівлі. І якщо це товар, який може поставити в Україну нерезидент, то чекайте в себе на торгах таких учасників. І те, що в певних торгах нерезиденти ще не взяли участь, не означає, що вони не прийдуть на такі торги вже сьогодні чи завтра.

Наприклад, бюджетній установі потрібно закупити автомобілі, і вона проводить закупівлю в системі ProZorro. Оскільки держзакупівельним законом передбачено, що учасниками торгів можуть бути також фізичні особи, а також що замовник не може обмежувати права нерезидентів, то не виключено, що на торги можуть прийти й нерезиденти-фізособи. І якщо переможе в процедурі закупівлі саме такий учасник, виникає безліч запитань. Зокрема, як укласти з ним договір і що це буде за договір: цивільно-правовий чи який? Чи потрібно було в тендерній документації передбачати якісь особливості для таких учасників?

Зауважимо, що на сьогодні зазначене питання є актуальним не лише для закупівельників, а й для бухгалтерів, оскільки є певні особливості оплати за договорами з нерезидентами. Крім того, більшість замовників звикла, що в торгах зазвичай беруть участь українські учасники. І тому якщо замовник заздалегідь не підготується до такого можливого варіанта, то він ризикує тим, що доведеться шукати підставу для скасування торгів, оскільки неможливо буде правильно укласти договір про закупівлю.