Закупка в системе ProZorro: если участник – нерезидент

Публичные закупки, победителем которых стал участник-нерезидент, имеют свои особенности и некоторые «подводные рифы». В данной консультации мы рассмотрим, что нужно учитывать заказчикам при подготовке тендерной документации во избежание проблем на стадии заключения закупочного договора с таким участником.

Когда нерезидент может стать участником торгов

В настоящее время, когда публичные закупки проводятся в электронной системе закупок ProZorro, все участники-конкуренты видят тендерные предложения друг друга, а также тендерные предложения видит орган обжалования, другие контролирующие органы. Поэтому увеличивается прозрачность, открытость закупок, уменьшается риск коррупции. Соответственно все чаще начинают участвовать в закупках и те участники, которые ранее скептически относились к возможной победе в государственных торгах. Изложенное касается и участников-нерезидентов.

К тому же участник-нерезидент может «прийти» не только на так называемые «международные» торги, но и тогда, если сумма закупки не очень большая – меньше 133 тыс. евро («украинские» торги). Здесь играет роль еще и сам предмет закупки. И если это товар, который может быть поставлен в Украину нерезидентом, то ждите у себя на торгах таких участников. И то, что в определенных торгах нерезиденты еще не участвовали, не значит, что они не придут на такие торги уже сегодня или завтра.

Например, бюджетному учреждению нужно закупить автомобили, и оно проводит закупку в системе ProZorro. Поскольку госзакупочным законом предусмотрено, что участниками торгов могут быть также физлица, а также что заказчик не может ограничивать права нерезидентов, то не исключено, что на торги могут прийти и нерезиденты-физлица. И если победит в процедуре закупки именно такой участник, возникнет множество вопросов. В частности, как заключить с ним договор и что это будет за договор: гражданско-правовой или иной? Нужно ли было в тендерной документации предусматривать какие-то особенности для таких участников?

Заметим, что на сегодняшний день указанный вопрос актуален не только для закупщиков, но и для бухгалтеров, поскольку есть определенные особенности оплаты по договорам с нерезидентами. Кроме того, большинство заказчиков привыкли, что в торгах обычно участвуют украинские участники. И поэтому если заказчик предварительно не подготовится к такому возможному варианту, то он рискует тем, что придется искать основания для отмены торгов, поскольку невозможно будет правильно заключить договор о закупке.