Який день буде останнім для подання документів переможцем торгів?

Бюджетна установа (замовник) оприлюднила повідомлення про намір укласти договір у системі ProZorro 25.04.17 р. о 19.05. Як замовнику обчислити 5-денний строк подання документів переможцем торгів? Які дні при цьому враховуються – календарні чи робочі? Який день буде для переможця останнім для подання документів замовнику? Яка різниця між строком і терміном подання документів?​

Нагадаємо, переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення в системі ProZorro (на веб-порталі уповноваженого органу) повідомлення про намір укласти договір, повинен підтвердити відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених ч. 1 та 2 ст. 17 Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).

Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону № 922 замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність зазначених вище підстав надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження відсутності таких підстав визначається замовником лише для переможця процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Аби визначити останній день подання переможцем документів замовнику, розглянемо юридичні засади. Так, відповідно до ч. 1 ст. 251 Цивільного кодексу (далі – ЦК) строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, що має юридичне значення. Водночас термін – це певний момент у часі, з настанням якого пов’язана дія чи подія, що має юридичне значення (ч. 2 ст. 251 ЦК).

Звертаємо увагу: ЦК визначає строк роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, а термін – календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Тобто в нашій ситуації мається на увазі саме строк, про що, власне, є вказівка у зазначеній вище нормі Закону № 922.

А от якщо замовники передбачають у тендерній документації певні вимоги до учасників щодо подання документів у складі тендерної пропозиції на конкретну дату розкриття таких пропозицій, тоді з цією датою пов’язують певну подію, яка має юридичне значення: учасник має подати тендерну пропозицію не пізніше відповідної календарної дати. Отже, у такому випадку йдеться про термін подання.