Какой день будет последним для представления документов победителем торгов?

Бюджетное учреждение (заказчик) обнародовало сообщение о намерении заключить договор в системе ProZorro 25.04.17 г. в 19.05. Как заказчику отсчитать 5-дневный срок представления документов победителем торгов? Какие дни при этом учитываются – календарные или рабочие? Какой день будет для победителя последним для представления документов заказчику? Какая разница между «строком» и «терміном» представления документов?

Напомним, победитель торгов в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты обнародования в системе ProZorro (на веб-портале уполномоченного органа) сообщения о намерении заключить договор, должен подтвердить отсутствие оснований для отказа в участии в процедуре закупки, определенных ч. 1 и 2 ст. 17 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922).

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 922 заказчик в тендерной документации указывает, что информация об отсутствии вышеупомянутых оснований предоставляется в произвольной форме. Способ документального подтверждения отсутствия таких оснований определяется заказчиком только для победителя процедуры закупки. Заказчик не требует документального подтверждения информации, содержащейся в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным.

Чтобы определить последний день представления победителем документов заказчику, рассмотрим юридические принципы. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 251 Гражданского кодекса (далее – ГК) сроком является определенный период во времени, с истечением которого связано действие или событие, которое имеет юридическое значение. В то же время «термін» – это определенный момент во времени, с наступлением которого связано действие или событие, которое имеет юридическое значение (ч. 2 ст. 251 ГК).

Обращаем внимание: ГК определяет срок годами, месяцами, неделями, днями или часами, а «термін» – календарной датой или указанием на событие, которое должно неотвратимо наступить. То есть в нашей ситуации имеется в виду именно срок, о чем, собственно, есть указание в выше указанной норме Закона № 922.

А вот если заказчики предусматривают в тендерной документации определенные требования к участникам относительно представления документов в составе тендерного предложения на конкретную дату раскрытия таких предложений, тогда с этой датой связывают определенное событие, которое имеет юридическое значение: участник должен подать тендерное предложение не позднее соответствующей календарной даты. Следовательно, в таком случае идет речь о «терміні» представления.