Особливості отримання та оформлення гуманітарної допомоги

Благодійництво та гуманітарна допомога в бюджетних установах

За чинним законодавством гуманітарна допомога є різновидом благодійності, тому має спрямовуватися на цілі та сфери, зазначені в Законі від 05.07.12 р. № 5073-VI «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (далі – Закон № 5073). Порушення цієї вимоги призводить до втрати такою допомогою статусу «гуманітарної» та пов’язаних із цим пільг, які надає держава.

Правові, організаційні, соціальні засади отримання, надання, оформлення, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги на сьогодні регулюються низкою нормативних актів, зокрема:

• Законом від 22.10.99 р. № 1192-XIV «Про гуманітарну допомогу» (далі – Закон № 1192);
• Законом № 5073;
• Порядком реєстрації отримувачів гуманітарної допомоги, затвердженим постановою КМУ від 30.01.13 р. № 39 (далі – Порядок № 39);
• Порядком взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади та Національного банку щодо реалізації Закону України «Про гуманітарну допомогу», затвердженим постановою КМУ від 02.03.13 р. № 241;
• Порядком використання гуманітарної допомоги у вигляді коштів в іноземній валюті з рахунків в іноземній валюті отримувачів гуманітарної допомоги, затвердженим постановою КМУ від 22.03.2000 р. № 542 (далі – Порядок № 542);
• Порядком митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги, затвердженим постановою КМУ від 22.03.2000 р. № 544;
• Порядком вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, затвердженим постановою КМУ від 28.04.2000 р. № 728;
• Переліком документів, які подаються для визнання вантажів (товарів), коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою, затвердженим наказом Мінсоцполітики від 06.04.17 р. № 573 (далі – Перелік № 573).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1192 гуманітарна допомога – це цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв’язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров’я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Водночас гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об’єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст. 3 Закону № 5073 (детальніше див. «Благодійна допомога: порядок надання та особливості оформлення»).