Лист МОН: стосовно здійснення видатків для розпорядників бюджетних коштів, які мають укладені договори на послуги з харчування

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 24.05.2026 № 1/11114-26

Міністерство освіти і науки України розглянуло лист <…> стосовно здійснення видатків для розпорядників бюджетних коштів, які мають укладені договори на послуги з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) та в межах компетенції повідомляє.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2026 року № 400 «Про внесення змін до пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти» (далі – Постанова № 400) були внесені зміни до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2024 року № 1456 (далі – Порядок та умови № 1456).

Так, Постановою № 400 скасований фіксований розмір співфінансування при оплаті послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) надавачам послуг з харчування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти (далі – субвенція на харчування) у розмірі 70 відсотків за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, визначених абзацом третім пункту 7 Порядку та умов № 1456, у розмірі 30 відсотків.

Також передбачено можливість спрямування субвенції на харчування виключно на оплату вартості продуктів харчування у разі забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів надавачами послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг).

Слід зазначити, що при забезпеченні харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти закладом самостійно кошти субвенції повністю спрямовуються на закупівлю продуктів харчування. Решта видатків з організації харчування покладається на засновників закладів освіти.

При забезпеченні харчуванням учнів надавачами послуг з харчування (кейтеринг або аутсорсинг) до вартості послуг, крім продуктів харчування, надавач послуг закладає транспортні видатки, оплату транспортуючих коштів державного бюджету не передбачена.

В той же час при наявному співфінансуванні 70 на 30 відсотків існує вірогідність сплати за рахунок субвенції на харчування у 70 відсотках вартості послуг, крім вартості безпосередньо продуктів харчування, – вартості інших витрат надавача послуг.

Таким чином, внесені зміни встановлюють чітке розмежування витрат:

витрати на придбання продуктів харчування або оплату вартості продуктів харчування – за рахунок субвенції;

витрати на оплату супутніх складових вартості послуг надавача послуг харчування (кейтеринг або аутсорсинг) – за рахунок коштів місцевих бюджетів та/або інших джерел, визначених абзацом третім пункту 7 Порядку та умов № 1456.

Зазначене дає можливість місцевим бюджетам самостійно визначати обсяг покриття тих складових вартості послуги, які не оплачуються за рахунок субвенції, за умови належного документального підтвердження такого розмежування.

Також чітке розмежування витрат на закупівлю продуктів харчування та на оплату послуг кейтерингу або аутсорсингу та визначення джерел їх покриття забезпечить можливість місцевим бюджетам самостійно встановлювати обсяг співфінансування та більш гнучко формувати цінову політику щодо відповідних послуг.

Постанова № 400 набирає чинності з дати її опублікування, тобто з 01 квітня 2026 року В той же час на цю дату вже укладені договори та учні отримують харчування.

Всі акти виконаних робіт/наданих послуг до 31 березня 2026 року включно підлягають оплаті відповідно до Порядку та умов № 1456, у редакції, що діяла на момент їх надання (тобто до внесених змін відповідно до Постанови № 400).

Стосовно вже укладених договорів до набрання чинності зазначених змін з надавачами послуг харчування (кейтеринг або аутсорсинг), то зауважуємо, що предмет (послуга з харчування) договорів не змінився та структура послуги залишається незмінною.

Зміна джерела фінансування або деталізація калькуляції всередині існуючої ціни договору не впливає на сам предмет закупівлі, а лише призводить до уточнення порядку розрахунків.

Законодавче виокремлення у структурі послуги з харчування оплати вартості продуктів харчування саме за рахунок коштів субвенції не змінює її структуру, а лише чітко розмежовує джерела покриття витрат.

Джерела покриття витрат залишилися тими самими, як і до внесення змін: субвенція на харчування, кошти місцевих бюджетів та/або інші джерела, визначені абзацом третім пункту 7 Порядку та умов № 1456.

Таким чином, щодо договорів, укладених до набрання чинності Постанови № 400, зазначаємо, що внесені зміни стосуються порядку розмежування джерел покриття витрат у складі послуги з харчування та не змінюють предмет закупівлі як послуги з харчування.

Зазначені заходи сприяють забезпеченню прозорості розрахунків, дотримання вимог бюджетного законодавства та недопущення використання коштів субвенції не за цільовим призначенням.

Водночас подальші розрахунки за такими договорами мають здійснюватися з урахуванням оновлених вимог щодо окремого визначення вартості продуктів харчування та інших складових послуги. У зв’язку з цим замовникам доцільно забезпечити належне документальне підтвердження такого розмежування, зокрема у калькуляції вартості послуги та документах, що є підставою для проведення розрахунків.

В той же час в процесі імплементації змін до Порядку та умов № 1456 виникла необхідність у поетапному впровадженні змін напряму спрямування коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти внаслідок особливостей укладених договорів в деяких засновників закладів освіти.

З цією метою МОН розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти», який листом від 13 травня 2026 року № 1/10187-26 надіслано на розгляд Кабінету Міністрів України.

Постанову прийнято Урядом 20 травня 2026 року та зареєстровано за № 640.