Пенсійний вік має визначатися за єдиною логікою – залежно від наявного страхового стажу та незалежно від посади чи виду діяльності особи

Одним із ключових напрямів реформування пенсійної системи в Україні є забезпечення принципу рівності громадян у питаннях пенсійного забезпечення. Йдеться, зокрема, про запровадження єдиних правил призначення пенсій, що передбачає однакові підходи до визначення віку виходу на пенсію, порядку здійснення перерахунків, щорічної індексації пенсійних виплат та інших складових пенсійного забезпечення незалежно від посади чи виду діяльності особи.

За словами Галини Третьякової, сьогодні в Україні пенсійний вік для більшості громадян безпосередньо залежить від наявного страхового стажу. Відповідно до чинного законодавства вимоги до стажу поступово збільшуються.

За відсутності необхідного страхового стажу громадяни виходять на пенсію пізніше. Так, якщо у 2028 році людина не матиме 35 років стажу, вона не зможе вийти на пенсію у 60 років і змушена буде чекати до 63 років. У разі, коли страховий стаж становить від 25 до 35 років, право на пенсію настане у 63 роки. Якщо ж стаж від 15 до 25 років, пенсійний вік підвищується до 65 років. 

При цьому така модель застосовується до більшості громадян України. Водночас у правовому полі зберігається низка норм, що встановлюють так звані «спеціальні» пенсії (щомісячне довічне грошове утримання), передбачені для окремих професійних груп: прокурорів, суддів та окремих категорій осіб, які мають право на пенсію відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та  мають право на пенсійне забезпечення за так званою вислугою років.

«У таких випадках пенсія призначається після досягнення певного стажу служби, що фактично призводить до появи надзвичайно молодих пенсіонерів», – наголошує Голова Комітету. На думку Галини Третьякової, у багатьох випадках таких осіб складно назвати пенсіонерами у класичному розумінні. Для забезпечення справедливості необхідно встановити однакові правила для всіх громадян. Зокрема, пенсійний вік має визначатися за єдиною логікою - 60, 63 або 65 років залежно від наявного страхового стажу.

«Вислуга років не є тотожною страховому стажу, оскільки в окремих випадках вона обчислюється за пільговими коефіцієнтами. Зокрема, один рік служби може зараховуватися як два або навіть три роки стажу. Така практика створює можливості для зловживань і призводить до нерівності в пенсійному забезпеченні між різними категоріями громадян», - зазначає Голова Комітету.

Крім того, розмір таких спеціальних пенсій, як правило, є значно вищим за середній розмір пенсійних виплат, які отримують громадяни на загальних підставах. Це формує дисбаланс у системі пенсійного забезпечення та актуалізує питання необхідності подальшого вдосконалення законодавства у цій сфері.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури» (реєстр. № 12278), підготовлений на друге читання, було підтримано Комітетом ще 30 червня минулого року. Однак винести його на розгляд парламенту поки що не вдалося через відсутність необхідної кількості голосів у сесійній залі.

Голова Комітету підсумовує, що така ситуація є ненормальною та потребує системного врегулювання в межах подальшого реформування пенсійного законодавства України.

За словами Галини Третьякової, йдеться не лише про фінансову стабільність системи, але й про принципи рівності громадян перед законом та дотримання верховенства права. Вона підкреслила, що за відсутності таких принципів система, у якій різні категорії громадян мають різний пенсійний вік, фактично може розглядатися як дискримінаційна щодо тих осіб, які змушені виходити на пенсію пізніше.

На переконання Голови Комітету, запровадження єдиних, прозорих та справедливих правил виходу на пенсію для всіх громадян України є одним із ключових елементів подальшого реформування пенсійної системи та важливим кроком до забезпечення принципу соціальної справедливості.

 Довідково

Відповідно до пенсійної реформи, яка розпочалася з прийняття 3 жовтня 2017 року Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», вік виходу на пенсію визначає набутий людиною страховий стаж.

Наразі у 2026 році тривалість страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком становить після досягнення віку 60 років – не менше 33 років; після досягнення віку 63 роки – не менше 23 років; після досягнення віку 65 років – від 15 до 23 років.

Верховна Рада України