Децентралізація 2023. Законодавчий порядок денний в умовах війни

28 лютого Голова Всеукраїнської Асоціації ОТГ Олександр Корінний долучився до дискусії «Пріоритети законодавчого порядку денного реформи децентралізації. Погляд лідерів місцевого самоврядування», що відбулася в рамках форуму «Децентралізація 2023. Законодавчий порядок денний в умовах війни».

Зокрема Олександр Корінний висловив позицію Всеукраїнської Асоціації ОТГ щодо законопроектів, що фігурують у результатах опитування представників ОМС «Пріоритети законодавчого порядку денного щодо децентралізації у 2023 році», а саме:

• Проект Закону України №6504  «Про службу в органах місцевого самоврядування»;
• Проекти Законів України №6281, №6282 «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо розподілу повноважень органів місцевого самоврядування у зв’язку зі зміною адміністративно-територіального устрою» (07.02.2023 зняті з розгляду);
• Проект Закону України №4664  «Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою України;
• Проект Закону України №8056 «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення повноважень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у період дії воєнного стану»;
• Проект Закону України №4298 «Про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні»);
• Законопроект «Про публічні консультації» (№4254);
• Законопроект «Про місцевий референдум» (№5512).
• Проект Закону України №8401 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану»;
• Проект Закону України №6472 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо усунення дискримінаційних обмежень у здійсненні місцевих запозичень та наданні місцевих гарантій сільськими і селищними територіальними громадами».
• Додатково Олександр Корінний наголосив на актуальних проблемних питаннях, на які звертала увагу Всеукраїнська Асоціація ОТГ.

Виїзд депутатів та посадових осіб ОМС за кордон

27 січня 2023 року Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову № 69 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України», якою, серед осіб, що мають право перетину державного кордону в період воєнного стану виключно на підставі рішень про службові відрядження визначено депутатів місцевих рад, керівників структурних підрозділів органів місцевого самоврядування і працівників, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами місцевого самоврядування (пункт 214 Правил).

Недосконале формулювання вказаної норми призвело до хвилі масового складення повноважень депутатів місцевих рад та звільнень посадових осіб органів місцевого самоврядування. З кожним днем ця тенденція йде на збільшення, що загрожує порушенню діяльності органів місцевого самоврядування у всій Україні.

Масове складення повноважень депутатів місцевих рад та звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування несуть загрозу спроможності як безпосередньо місцевому самоврядуванню, так і державі в цілому.

Олександр Корінний висловив пропозицію  відновити можливість перетину державного кордону депутатам місцевих рад, керівникам структурних підрозділів органів місцевого самоврядування і працівникам, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами місцевого самоврядування не тільки на підставі рішень про службові відрядження.

 Вилучення лісів із власності територіальних громад

Державне агентство лісових ресурсів України, з метою отримання зауважень та пропозицій, оприлюднило проект Закону України “Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України”.

Законопроект можна розцінювати фактично як спробу рейдерського захоплення майна та ресурсів територіальних громад.

Через створення спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України” передбачається вилучення в територіальних громад права власності на земельні ділянки лісогосподарського призначення.

Олександр Корінний висловив пропозицію ВАОТГ – виключити із проекту Закону України «Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства «Ліси України» норм, що стосуються:

• Земель, які надані у постійне користування спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам;
• Лісів на землях комунальної власності, що надані в постійне користування.

https://hromady.org