Децентрализация 2023. Законодательная повестка дня в условиях войны

28 февраля Глава Всеукраинской Ассоциации ОТГ Александр Коренный присоединился к дискуссии «Приоритеты законодательной повестки дня реформы децентрализации. Взгляд лидеров местного самоуправления», которая состоялась в рамках форума «Децентрализация 2023. Законодательная повестка дня в условиях войны».

В частности, Александр Коренный высказал позицию Всеукраинской Ассоциации ОТГ относительно законопроектов, фигурирующих в результатах опроса представителей ОМС «Приоритеты законодательной повестки дня по децентрализации в 2023 году», а именно:

• Проект Закона Украины №6504 "О службе в органах местного самоуправления";
• Проекты Законов Украины №6281, №6282 «О внесении изменений в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» о распределении полномочий органов местного самоуправления в связи с изменением административно-территориального устройства» (07.02.2023 сняты с рассмотрения);
• Проект Закона Украины №4664 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украины;
• Проект Закона Украины №8056 «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц в период действия военного положения»;
• Проект Закона Украины №4298 "О внесении изменений в Закон Украины "О местных государственных администрациях" и некоторых других законодательных актов Украины относительно реформирования территориальной организации исполнительной власти в Украине");
• Законопроект «О публичных консультациях» (№4254);
• Законопроект «О местном референдуме» (№5512).
• Проект Закона Украины №8401 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины об особенностях налогообложения в период действия военного положения»;
• Проект Закона Украины №6472 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины об устранении дискриминационных ограничений по осуществлению местных заимствований и предоставлению местных гарантий сельскими и поселковыми территориальными общинами».

Дополнительно Александр Коренный отметил актуальные проблемные вопросы, на которые обращала внимание Всеукраинская Ассоциация ОТГ.

Выезд депутатов и должностных лиц ОМС за границу

27 января 2023 года Кабинетом Министров Украины принято постановление № 69 «О внесении изменений в Правил пересечения государственной границы гражданами Украины», которым среди лиц, имеющих право пересечения государственной границы в период военного положения исключительно на основании решений о служебных командировках определены депутаты местных советов , руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления и работников, забронированных на период мобилизации и военное время за органами местного самоуправления (пункт 214 Правил).

Несовершенная формулировка указанной нормы привела к волне массового сложения полномочий депутатов местных советов и увольнениям должностных лиц органов местного самоуправления. С каждым днем эта тенденция идет на увеличение, что чревато нарушением деятельности органов местного самоуправления по всей Украине.

Массовое сложение полномочий депутатов местных советов и увольнение должностных лиц органов местного самоуправления несут угрозу возможности как непосредственно местному самоуправлению, так и государству в целом.

Александр Коренный высказал предложение восстановить возможность пересечения государственной границы депутатам местных советов, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления и работникам, забронированным на период мобилизации и военное время за органами местного самоуправления не только на основании решений о служебных командировках.

 Удаление лесов из собственности территориальных общин

Государственное агентство лесных ресурсов Украины, с целью получения замечаний и предложений, обнародовало проект Закона Украины "Об особенностях управления объектами государственной собственности в лесной отрасли и порядке образования и деятельности специализированного государственного лесохозяйственного акционерного общества "Леса Украины".

Законопроект можно расценивать фактически как попытку рейдерского захвата имущества и ресурсов территориальных общин.

Из-за создания специализированного государственного лесохозяйственного акционерного общества "Леса Украины" предусматривается изъятие у территориальных общин права собственности на земельные участки лесохозяйственного назначения.

Александр Коренный высказал предложение ВАОТГ – исключить из проекта Закона Украины «Об особенностях управления объектами государственной собственности в лесной отрасли и порядке образования и деятельности специализированного государственного лесохозяйственного акционерного общества «Леса Украины» норм, касающихся:

• Земель, предоставленных в постоянное пользование специализированным коммунальным лесохозяйственным предприятиям;
• Лесов на землях коммунальной собственности, предоставленных в постоянное пользование.

https://hromady.org