Закупівля робіт та послуг за одним кодом ДК 021:2015: чи об’єднувати вартісні межі за закупівлями?

Закупівля послуг

Замовник закуповує послуги з оцінювання обсягів робіт поточного ремонту та розроблення проєктної документації на роботи з капремонту за одним і тим самим кодом ДК 021:2015 – 71320000-7. Окремо кожна закупівля потребує проведення спрощених закупівель, але якщо їх об’єднати за сумами, то доведеться проводити відкриті торги. Чи об’єднувати вартісні межі за одним кодом ДК 021:2015 для закупівлі послуг і робіт?

Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.20 р. № 708, предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону від 25.12.15 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (далі – ЄЗС).

Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Мінрегіонрозвитку від 05.07.13 р. № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Держслужби автомобільних доріг від 23.08.11 р. № 301.

Нагадаємо визначення термінів, наведені в ч. 1 ст. 1 Закону № 922:

• послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт із розробленням проєктної документації (п. 21);
• роботи – розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капремонт та реставрація наявних об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів із розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення працюючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (п. 27).

Код 71320000-7 ЄЗС передбачає послуги з інженерного проєктування і може застосовуватися до будь-яких послуг із проєктування, у тому числі якщо йдеться про капітальний чи поточний ремонт.

Отже, предмет закупівлі спочатку визначається за категорією (послуги чи роботи), а потім за показниками ЄЗС та ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 чи ГБН Г.1-218-182:2011 (у разі закупівлі робіт).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 922 замовники перших трьох категорій застосовують процедури закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а робіт – 1,5 млн грн, а замовники четвертої категорії – якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 млн грн, а робіт – 5 млн грн.

У вартісних межах від 50 000 грн і до зазначених величин проводяться спрощені закупівлі.

Таким чином, якщо вартість послуг з оцінювання обсягів робіт із поточного ремонту менше ніж 200 тис. грн (1 млн грн відповідно), вартість розроблення проєктно-кошторисної документації на роботи з капремонту менше ніж 1,5 млн грн (5 млн грн відповідно) і вартість кожної з послуг перевищує 50 тис. грн, то замовник може проводити спрощені закупівлі для кожного предмета окремо.