Додаткова дотація місцевим бюджетам у період воєнного стану – рекомендації експертів

Через військову агресію російської федерації місцеві бюджети в усіх регіонах України недоотримують планові надходження, що подекуди ставить під загрозу можливість виконувати визначені законодавством повноваження. Деякі місцеві ради опинились в ситуації, коли доходи бюджету не дозволяють забезпечити навіть мінімально необхідні видатки місцевого рівня.

В результаті обговорення усіма учасниками спільного заходу Міністерства розвитку громад та територій України та Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» «Фінансові виклики на місцевому рівні під час війни», який відбувся 20 травня 2022 р., підтримано пропозицію про запровадження додаткової дотації місцевим бюджетам на вирівнювання їх дохідної спроможності у період воєнного стану. Команда експертів USAID «ГОВЕРЛА» підготувала пропозиції щодо порядку надання та критеріїв розподілу такої додаткової дотації.

Пропозиції розроблені, виходячи з таких основних підходів:

• обласні бюджети та бюджети територіальних громад, які мають значні скорочення доходів під час дії воєнного стану, повинні отримати додаткову дотацію для вирівнювання їхньої фінансової спроможності (додаткова дотація нараховується місцевим бюджетам, у яких фактичні надходження за 2022 рік є на 30% меншими, ніж відповідні показники 2021 року);
• розподіл коштів дотації між місцевими бюджетами повинен відповідати принципу справедливості і неупередженості (дотацію отримають усі місцеві бюджети, які мають значні скорочення доходів, рівень вирівнювання фінансової спроможності становить 70% від фактичних доходів 2021 року);
• визначення обсягу дотації має базуватись на основі єдиного формульного підходу та враховувати щомісячну динаміку фактичних доходів (враховуються усі надходження загального та спеціального фонду бюджету без урахування міжбюджетних трансфертів);
• розрахунок обсягу дотації має здійснюватися окремо для кожного місцевого бюджету (розрахунок здійснюється для кожного обласного бюджету та бюджету територіальної громади);
• додаткову дотацію варто перераховуватися місцевим бюджетам на щомісячній основі (розрахунок втрат доходів місцевих бюджетів здійснюється щомісяця).

https://decentralization.gov.ua