Как оформлять трудовые отношения с педработниками ЗОСО, которые стали пенсионерами в 2021–2022 гг.?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Практическая ситуация

Законом от 16.01.2020 № 463-IX «О полном общем среднем образовании» (далее – Закон № 463, вступил в силу с 18.03.2020) предусматривается, что с педработниками, которые стали пенсионерами, должны заключаться срочные трудовые договоры. Однако эта норма касалась работников, которые стали пенсионерами и получали пенсию до 1 июля 2020 года. А как быть с теми, кто становится пенсионерами сейчас, в частности в 2021–2022 гг.?

Педработники коммунальных заведений общего среднего образования (далее – ЗОСО), которые достигли пенсионного возраста и которым выплачивается пенсия по возрасту, работают на основе трудовых договоров, которые заключаются сроком от 1 до 3 лет (ст. 22 Закона № 463).

В то же время абзацем вторым пп. 2 п. 3 Заключительных и переходных положений Закона № 463 были обязаны руководители коммунальных ЗОСО прекратить до 1 июля 2020 года бессрочные трудовые договоры с теми педработниками, которым выплачивается пенсия по возрасту, с одновременным заключением с ними трудовых договоров сроком на 1 год. Установлено также, что после окончания срока трудового договора с такими педработниками могут заключаться срочные трудовые договоры в соответствии с абзацем третьим ч. 2 ст. 22 Закона № 463.

То есть эта норма касалась тех педработников, которым уже выплачивалась до 1 июля 2020 года назначенная пенсия.

Что касается тех педработников, с которыми были прекращены до 1 июля 2020 года бессрочные трудовые договоры и заключены они сроком на один год, то пп. 5.3.25 Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Украины и Профсоюзами работников образования и науки Украины на 2021–2025 годы МОН рекомендует органам управления образованием, руководителям заведений образования продлевать до окончания срока действия срочного договора, заключенного на основании Заключительных положений Закона № 463, трудовой договор на новый срок, но не меньше чем на 3 года.

На данный момент абзацем первым пп. 2 п. 3 Заключительных и переходных положений Закона № 463 установлено, что вступление в силу данного Закона является основанием для прекращения бессрочного трудового договора с педагогическими работниками коммунальных ЗОСО, которым выплачивается пенсия по возрасту согласно п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗоТ.

Основаниями прекращения трудового договора являются основания, предусмотренные другими законами (п. 9 ч. 1 ст. 36 КЗоТ).

Законом № 463 не установлено надлежащих оснований для изменения условий трудового договора с бессрочного на срочный для педработников, которые достигли пенсионного возраста после 1 июля 2020 года.

О невозможности применения нормы ч. 2 ст. 22 данного Закона к тем педработникам, которые стали пенсионерами по возрасту после 1 июля 2020 года, свидетельствуют нормы ч. 2 ст. 24 КЗоТ. Ими установлено, что для заключения трудового договора гражданин обязан подать паспорт или другой документ, который удостоверяет личность, трудовую книжку (в случае наличия) или сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а в случае, предусмотренном законодательством, также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья, соответствующий военно-учетный документ и другие документы.

Статья 25 КЗоТ предусматривает, что для заключения трудового договора запрещается требовать от лиц, которые поступают на работу, сведения об их партийной и национальной принадлежности, происхождении, регистрации местожительства или пребывания и документы, представление которых не предусмотрено законодательством.

Поэтому нормы ст. 22 Закона № 463, где речь идет о работе педработников коммунальных ЗОСО, которые достигли пенсионного возраста и которым выплачивается пенсия по возрасту на основе трудовых договоров, которые заключаются сроком от 1 до 3 лет, касаются тех лиц пенсионного возраста, которые претендуют на занятие должностей педагогических работников после вступления в силу Закона № 463.

В соответствии с п. 1.4 Отраслевого соглашения его положения действуют непосредственно и распространяются на работников, которые находятся в сфере действия сторон Соглашения, и являются обязательными для включения в коллективные договоры.

Положения отраслевого, территориального соглашений действуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, которые находятся в сфере действия сторон, подписавших соглашение (ст. 9 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях»). А положения коллективного договора являются обязательными как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников (ст. 18 КЗоТ).

На период военного положения действие отдельных положений коллективного договора может быть приостановлено по инициативе работодателя (ст. 11 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»). То есть эта норма не является обязанностью сторон социального диалога.

В соответствии с комментарием Минэкономики к этой статье, с целью обеспечения защиты трудовых прав работников, работодателю перед принятием указанного выше решения целесообразно провести консультации со стороной работников и проинформировать ее о принятом решении.