Удаленная работа и организация трудовых отношений

Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» определены особенности трудовых отношений работников всех предприятий, учреждений, организаций в Украине независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами, период действия военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения».

Письмами от 28.02.2022 № 1/3292-22, 07.03.2022 № 1/3378-22 соответственно, Министерство отмечало запрет руководителям органов управления образованием и/или руководителям учебных заведений принуждать работников (педагогических, научных, научно-педагогических) до написания заявлений об отпуске без сохранения заработной платы. Работникам исключительно по добровольному желанию может быть предоставлен отпуск (с сохранением или без сохранения заработной платы) в соответствии с требованиями трудового законодательства. Также исключительно по добровольному желанию работника он может быть уволен по собственному желанию в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Также было акцентировано внимание на организации дистанционной работы работников учебных заведений и научных учреждений.

В то же время, согласно части одиннадцатой статьи 60-2 КЗоТ на время угрозы распространения эпидемии, пандемии, необходимости самоизоляции работника в случаях, установленных законодательством, и/или при возникновении угрозы вооруженной агрессии, чрезвычайной ситуации техногенного, природного или иного характера дистанционная работа может вводиться приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа без обязательного заключения трудового договора о дистанционной работе в письменной форме. С таким приказом (распоряжением) работник знакомится в течение двух дней со дня его принятия, но до введения дистанционной работы. В таком случае нормы части третьей статьи 32 настоящего Кодекса не применяются.

Следовательно, каждый работник (педагогический, научно-педагогический и другие работники) учреждений и учреждений образования, обучение которых происходит в дистанционном режиме должен самостоятельно определить рабочее место и, соответственно, несет ответственность за обеспечение безопасных и безвредных условий труда на выбранном им рабочем месте. Оплата труда осуществляется по тарификации, из расчета заработной платы, установленной при тарификации, с соблюдением при этом условий действующего законодательства.

В результате военных действий на оккупированных территориях осталось значительное количество заведений: высшего, передового образования, профессионального (профессионально-технического) образования, общего среднего образования, дошкольного и внешкольного образования, которые могут при определенных условиях продолжить образовательный процесс и органов государственной власти, обеспечивающих реализацию политики в сфере просвещения.

Сегодня вопросы функционирования учреждений и жизнедеятельности гражданами на территории боевых действий и территории оккупированной вооруженными силами государства агрессора регламентируются Конвенцией о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. (далее – Конвенция).

Согласно абзацу первого статьи 50 Конвенции, оккупационное государство должно в сотрудничестве с государственными и местными органами власти способствовать надлежащему функционированию учреждений, ответственных за заботу о детях и их образовании.

Относительно работы в условиях оккупации Конвенция определяет, что работа должна выполняться только в пределах оккупированной территории, на которой находятся эти лица. Каждое такое лицо, насколько это разрешают обстоятельства, должно быть оставлено на своем обычном месте работы. Работа должна должным образом оплачиваться и отвечать физическим и интеллектуальным возможностям рабочих. Действие действующего в оккупированной стране законодательства, регулирующего условия и гарантии труда, в частности в отношении зарплаты, рабочих часов, оборудования, предварительной подготовки и компенсации за производственные травмы и болезни, будет распространяться на лиц, находящихся под защитой, привлеченных к работе указанной в этой статье.

Дополнительно следует обратить внимание на положения статьи 1111 Уголовного кодекса Украины (далее – УК Украины), предусматривающей уголовную ответственность за коллаборационную деятельность. Анализ статьи позволил установить отсутствие в составе преступления действий, связанных с исполнением трудовых обязанностей гражданским населением на оккупированных территориях.

Что касается вопроса организации образовательного процесса, то он не должен происходить на основании законодательства страны-оккупанта, в том числе стандартов образования. Поскольку УК Украины предусматривает ответственность за действия граждан Украины, направленные на внедрение стандартов образования государства-агрессора в учебных заведениях.

То есть работники всех типов учебных заведений и государственных органов, обеспечивающих реализацию политики в сфере образования и науки, действия которых сознательно будут направлены на внедрение образовательных стандартов государства-агрессора в учебных заведениях на временно неподконтрольных органам власти Украины территориях, будут нести уголовную ответственность, согласно Уголовному Кодекса Украины.

При этом категории работников упомянутые выше, продолжая трудовые отношения, исполнение должностных обязанностей, в учебных заведениях или государственных органах, которые функционируют в соответствии с законодательством Украины и осуществляют его реализацию, должны осуществлять соответствующую деятельность с учетом положений Конвенции.

В случае не возможности продолжить трудовую деятельность на условиях Конвенции и с целью соблюдения законодательства Украины, в том числе избегания действий, способствующих совершению уголовного проступка предусмотренного статьей 1111, работники учебных заведений и государственных органов, в соответствии со статьей 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» могут инициировать приостановление действия трудового договора.

Приостановление действия трудового договора не влечет прекращение трудовых отношений, а возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора (контракта) в полном объеме будет возложено на государство, совершающее военную агрессию против Украины, в том числе в отношении уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

https://pon.org.ua