Создание «пунктов несокрушимости»: в U-LEAD разработали рекомендации для общин

Программа U-LEAD с Европой опубликовала руководство с пошаговой инструкцией для общин по созданию, обустройству и функционированию «пунктов несокрушимости».

Как отмечается, цель функционирования "пунктов несокрушимости" - преждевременное реагирование на чрезвычайные ситуации, в частности оказание помощи населению в случае критических проблем с энергетикой и отоплением, создание условий для временного пребывания населения в случае нарушения нормальных условий жизнедеятельности (отсутствия питьевого водоснабжения, водоотведения, электро- , газо- и теплоснабжение, мобильной связи)

Основанием для создания таких пунктов является часть 2 статьи 19 Кодекса гражданской защиты Украины, статья 36-1 Закона "О местном самоуправлении в Украине". "Пункты несокрушимости", создаваемые органами местного самоуправления, как правило, стационарные, развертывающиеся в помещениях коммунальной формы собственности.

Для организации деятельности "пунктов несокрушимости" U-LEAD рекомендует органам местного самоуправления, коммунальным учреждениям, учреждениям и предприятиям выполнить следующие действия. В частности, комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций местного совета должна разработать предложения по планам основных мер по гражданской защите на год и планам реагирования на чрезвычайные ситуации в части комплекса задач по развертыванию и функционированию "пунктов несокрушимости".

Исполнительный комитет местного совета утверждает изменения в эти планы, а местная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций на основании предложений исполнительного органа (отдела, сектора и т.п.) по вопросам гражданской защиты исчисляет потребность в количестве "пунктов несокрушимости".

При этом порядок использования помещений коммунальной формы собственности, в которых могут разворачиваться "пункты несокрушимости", определяет орган, в управлении которого находится имущество.

Исполком утверждает перечень объектов коммунальной формы собственности, в помещении которых могут быть открыты "пункты несокрушимости", план мероприятий по организации их работы, определяет график работы.

Вопросы финансирования и материально-технического обеспечения "пунктов несокрушимости" решает исполнительный орган, к полномочиям которого отнесено обеспечение гражданской защиты (главный распорядитель средств).

Соответствующие исполнительные органы местного совета вместе с коммунальными учреждениями, учреждениями и предприятиями должны обустроить "пункты несокрушимости" в общине. При этом работодатель может организовать привлечение работников к их функционированию, в случае необходимости.

Кроме того, для поддержки деятельности "пунктов несокрушимости", проведения определенных активностей от общественных организаций (разнообразные учения, мастер-классы и прочее) органы местного самоуправления могут привлекать волонтеров.

Соответствующее должностное лицо или структурное подразделение по коммуникации должно подготовить информационные материалы и проинформировать жителей об имеющихся "пунктах несокрушимости".

В рекомендациях также есть ссылки на законодательные нормы, регулирующие создание и функционирование "пунктов несокрушимости", и пример решения исполнительного комитета о создании таких пунктов.

https://decentralization.gov.ua