Преимущества и недостатки упрощенного режима регулирования трудовых отношений

19 июля 2022 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины № 2434-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об упрощении регулирования трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства и уменьшении административной нагрузки на предпринимательскую деятельность» (далее Закон — № 2434). Закон №2434 предложил достаточно смелые, как для украинского трудового права, идеи, которые назвал «упрощенным режимом регулирования трудовых отношений».

Для кого и как долго будет действовать упрощенный режим?

Закон №2434, как и введенный им упрощенный режим, будет действовать только на период военного положения. Такой подход несколько неоднозначен, поскольку Закон № 2434 вносит изменения в Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ), Закон Украины от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР «Об отпусках» и других законов, а не является отдельным нормативно- правовым актом Общее впечатление таково, что Закон № 2434 готовился как акт, который должен был действовать без привязки к военному положению, однако в последний момент его действие было лимитировано. Поэтому на будущее нужно будет подробно следить за изменениями в соответствующем законодательстве.

Упрощенный режим может применяться только на добровольной основе, т.е. если работодатель и работник согласуют его применение.

Такой режим можно использовать только в двух случаях:

1) если работодатель является субъектом малого предпринимательства (со средним количеством работников за отчетный период (календарный год) до 50 человек и годовым доходом до 10 миллионов евро) или среднего предпринимательства (со средним количеством работников до 250 человек и годовым доходом до 50 миллионов) евро);

2) если работник будет получать достаточно высокую заработную плату, а именно свыше 8 размеров минимальной заработной платы (по состоянию на август 2022 года - 52 000 гривен

Как оформить упрощенный режим и каковы его преимущества?

Сущность упрощенного режима заключается в том, что работники и работодатели, имеющие право его применять, заключают трудовой договор (в письменной или электронной форме), в котором вправе отступать от некоторых положений трудового законодательства.

Например, стороны могут по своему усмотрению по взаимному согласию урегулировать вопросы возникновения трудовых отношений, увольнения работника, системы оплаты труда, норм труда, размера заработной платы, поощрительных выплат, норм рабочего времени и отдыха, продолжительности еженедельного непрерывного отдыха и других прав и гарантий трудового характера.

Представляется, что такой вид трудового договора должен быть привлекательным прежде всего для работодателей. В то же время Закон № 2434 прямо говорит о том, что стороны при заключении трудового договора об упрощенном регулировании должны соблюдать гарантии минимальной заработной платы, нормальную продолжительность рабочего времени в неделю, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и «других прав и гарантий», определенных КЗоТ. Очевидно, что в таком случае по вопросам, которые Закон № 2434 прямо не разрешил регулировать трудовым договором, возможность отступления от положений КЗоТ будет рисковой «серой зоной».

Среди преимуществ Закона № 2434 работодатели, применяющие упрощенный режим, вправе не вести некоторую кадровую документацию и не оформлять некоторые локальные акты по вопросам, урегулированным трудовым договором. В частности, это документы о режиме рабочего времени и времени отдыха и отпусках.

Особенности трудовых договоров об упрощенном режиме

Кроме обычного бессрочного трудового договора стороны могут договориться и о срочном трудовом договоре. В то же время каких-либо особых оснований для заключения срочного трудового договора Закон № 2434 не предусматривает достаточно договоренности сторон. Срочный трудовой договор может заключаться на определенный срок или время выполнения определенной работы.

Закон № 2434 определяет также перечень существенных условий трудового договора, обязательных для закрепления в договоре. Таких существенных условий достаточно много, среди прочего это место работы, обязанности работника, условия оплаты труда, режим работы, продолжительность рабочего времени и отдыха, продолжительность основного ежегодного отпуска, условия труда, сроки уведомления о расторжении трудового договора по инициативе работодателя, порядок и форма обмена информацией между работодателем и работником. Следует отметить, что при этом еженедельная продолжительность рабочего времени и времени отдыха не может быть меньше установленных КЗоТ гарантий.

Среди необычных существенных условий труда Закон № 2434 предусмотрел также условия неразглашения коммерческой тайны, обеспечения защиты интеллектуальной собственности и условия возникновения и порядок урегулирования конфликта интересов. Такие условия сторонам необходимо согласовать в договоре в обязательном порядке.

Кроме того, трудовой договор может предусматривать основания и порядок привлечения работника к работе в сверхурочное и ночное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни с указанием размера оплаты за такую ​​работу. Размер такой оплаты не может быть меньше размера, определенного КЗоТ. Привлечение работника к сверхурочным работам не требует разрешения профсоюза.

Прекращение трудового договора при упрощенном режиме

Пожалуй, наибольшим преимуществом механизма упрощенного регулирования есть возможность установления дополнительных оснований для увольнения работника. Так, Закон № 2434 предусмотрел, что в трудовом договоре стороны по своему усмотрению могут определить основания его прекращения, не предусмотренные КЗоТ.

Однако, если трудовой договор прекращается по инициативе работодателя из-за оснований, не предусмотренных КЗоТ, то он должен обосновать или указать такие причины. То есть усматривается, что увольнение работника просто с предварительным уведомлением будет противоречить Закону № 2434, поскольку должна быть определенная причина (как объективная, так и связанная с работником). К тому же в случае увольнения по причинам, не предусмотренным КЗоТом, Закон № 2434 также обязывает работодателя выплатить работнику компенсацию в размере и порядке, определенных трудовым договором, но не менее:

• половины минимальной заработной платы, если стаж работы работника у этого работодателя составляет не более 30 дней;
• минимальной заработной платы, если стаж работы работника у этого работодателя составляет более 30 дней;
• трех минимальных заработных плат, если стаж работы работника у этого работодателя составляет более одного года;
• пяти минимальных заработных плат, если стаж работы работника у этого работодателя составляет более двух лет.

Возникает вопрос, учитывается ли стаж работы, приобретенный до момента ввода режима упрощенного регулирования. Представляется логичным утвердительный ответ, поскольку Закон № 2434 использует общую фразу «стаж работы у этого же работодателя».

Также в трудовом договоре стороны должны договориться, в какой срок работодатель должен уведомлять работника о предстоящем увольнении.

Способ расторжения такого трудового договора - подписание дополнительного соглашения о расторжении трудового договора или в одностороннем порядке путем отправки работнику официального уведомления о расторжении трудового договора способом, определенным трудовым договором, или рекомендованным почтовым отправлением с описанием вложения.

Согласие профсоюза на расторжение трудового договора не требуется, кроме случаев увольнения работников, избранных в профсоюзные органы.

Отпуска при упрощенном режиме

Закон № 2434 разрешает по просьбе работника предоставить ему полный ежегодный отпуск или поделить его на части любой продолжительности. В то же время по семейным обстоятельствам работник может получить отпуск на срок более 15 календарных дней в году, если такое условие предусмотрено трудовым договором. В то же время, как предусмотрено ранее принятым законодательством, работники имеют право на отпуска без сохранения заработной платы по причинам, связанным с военным положением.

Заработная плата за все время ежегодного отпуска выплачивается до начала отпуска, если иное не будет согласовано в трудовом или коллективном договоре.

Вывод

Можно констатировать, что определенные механизмы упрощенного регулирования могут быть выгодны для работодателей, а именно, положения о дополнительных основаниях увольнений, применении срочных трудовых договоров и освобождении от обязанности ведения некоторых кадровых документов. В то же время для достижения такого эффекта работодателям будет необходимо разработать достаточно объемный текст трудового договора, чтобы предусмотреть в нем все существенные условия, определенные Законом № 2434. , поскольку может расцениваться как нарушающий трудовые гарантии для работников.

https://profspilka.com.ua