Основания и последствия отстранения работника от работы

В законодательстве отсутствует четкое определение понятия «отстранение от работы», что на практике приводит к ошибкам в применении данного положения законодательства. Отстранение от работы - это одно из случаев предусмотренных законодательством приостановления трудовых правоотношений, которое заключается во временном освобождении работника от обязанности выполнять работу по заключенному трудовому договору и временное освобождении работодателя от обязанности обеспечивать работника работой или создавать условия для ее выполнения. Временное освобождении работника от выполнения его трудовых обязанностей в порядке отстранения от работы на условиях и основаниях установленных законодательством по сути не является дисциплинарным взысканием, а является мерой пресечения, которая применяется в исключительных случаях, и имеет целью предотвращения и/или предупреждения негативных последствий. Приостановление трудовых отношений в таком случае не влечет за собой обязательное пресечения. При этом на период отстранения от работы за работником сохраняется его рабочее место.

Отстранение работника от работы законодательство не всегда связывает приостановление выплаты заработной платы за время отстранения. Законодательством предусмотрены случаи сохранения заработной платы отстраненному работнику полностью или частично. В частности, в соответствии с требованиями статьи 22 Закона Украины «О государственной службе» отстранения государственного служащего от выполнения полномочий по должности происходит с сохранением заработной платы. В то же время, согласно требованиям статьи 65 Закона Украины «О предотвращении коррупции» лицо, которому сообщено о подозрении в совершении преступления в сфере служебной деятельности, подлежит отстранению от выполнения полномочий на должности в порядке, определенном законом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, связанное с коррупцией, если иное не предусмотрено Конституцией и законами Украины, может быть отстранена от исполнения полномочий на должности в порядке, определенном законом без сохранения заработной платы. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, связанное с коррупцией, в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения отстраненной от исполнения служебных полномочий лицу возмещается средний заработок за время вынужденного прогула, связанного с таким отстранением. Отстранение от должности без сохранения заработной платы может осуществляться, в отношении подозреваемого или обвиняемого в уголовном производстве, по преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления. В таком случае в случае отстранения не предусмотрено сохранение заработной платы, но предусмотрено возмещение вреда, причиненный гражданину в результате незаконного отстранения от работы (должности). Право на возмещение вреда за счет государства возникает в случае установления в приговоре суда факта незаконного отстранения; постановления оправдательного приговора суда, закрытие уголовного производства.

В вопросе отстранения работника от работы следует отделять отстранения в случаях, предусмотренных законодательством для правоотношений, не регулируются законодательством о труде. Согласно решению Конституционного суда Украины от 12 января 2010 года № 1-рп/2010 отстранения члена исполнительного органа общества от исполнения своих обязанностей, предусмотренное частью третьей статьи 99 ГК Украины, не является отстранением работника от работы в понимании статьи 46 КЗоТ Украины .

Отстранение от работы работника осуществляется работодателем по основаниям предусмотренным законодательством по собственной инициативе и / или по требованию третьих лиц (суда, органов государственного надзора и контроля, и других уполномоченных органов). Осуществляя отстранения от работы работника работодатель обязан действовать на основании, в пределах предоставленных полномочий и способом, которые предусмотрены законом, беспристрастно, придерживаться принципа равенства перед законом, предотвращая всем формам дискриминации, обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения: правовое основание для отстранения от должности; последствия отстранения от должности для других лиц; законодательное установлении гарантии отстраненного работника на оплату труда, сроки отстранения, которые должны отвечать времени, необходимом для устранения причин отстранения, если только уполномоченным органом не определен иной срок отстранения. Отстранение от работы оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с изложением оснований и сроков отстранения, с которым работник должен ознакомиться немедленно под роспись, ведь такое решение имеет существенное значение в реализации права работника на труд. Если работник, отстраненного от работы, уволен с работы в соответствии с законом, он имеет право быть допущенным к работе после устранения оснований, или истечении определенного срока отстранения, с которыми связывалось отстранения работника от работы. Если в приказе (распоряжении) об отстранении работника от работы не определен срок отстранения о допуске его к работе издается приказ (распоряжение).

В случае отстранения работника от работы с приостановкой выплаты заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности не предоставляется, поскольку статьей 22 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании» предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу, как полная или частичная компенсация заработной платы, которую она теряет вследствие заболевания или других страховых случаев. В то же время, согласно требованиям статьи 23 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» в случае невозможности перевода на другую работу лица, являющегося Бактерионосителей, и работа которой связана с обслуживанием населения, что может привести к распространению инфекционных болезней, такая лицо отстраняются от работы в порядке, установленном законом, с выплатой пособия по временной потерей трудоспособности.

Согласно условиям статьи 82 КЗоТ Украины, статьи 9 Закона Украины «Об отпусках» период отстранения работника от работы не учитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск. За период отстранения от работы без сохранения заработной платы уплата страхового взноса на социальное страхование не осуществляется, и такой период в страховой стаж не засчитывается.

Работники имеют право на обращение в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме случаев, предусмотренных законодательством (статья 2 КЗоТ Украины). Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Украины, изложенными в пункт 10 Постановления от 24 декабря 1999 № 13 «О практике применения судами законодательства об оплате труда», если будет установлено, что в нарушение статьи 46 КЗоТ работодатель по собственной инициативе без законных оснований отстранил работника от работы с приостановлением выплаты заработной платы, суд удовлетворить иск последнего о взыскании в связи с этим средней заработной платы за время вынужденного прогула (статья 235 КЗоТ). За нарушение законодательства о труде виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

kr.dsp.gov.ua