Как местные власти могут помочь бизнесу: инструменты финансовой поддержки

Бизнес играет основную роль в экономике Украины, поскольку обеспечивает рабочие места и является важным источником поступлений в бюджет. Исследования показывают, что две трети малого и среднего бизнеса прекратили или значительно сократили свою работу. Для поддержки работающего бизнеса и создания нового работают механизмы поддержки на государственном и областном уровнях. У общественных организаций также есть инструменты поддержки бизнеса, развитие которого поможет наполнить бюджет и помочь обществу справиться с вызовами. Программа USAID DOBRE собрала примеры, которые могут быть полезны органам местного самоуправления.

Как полномасштабная война оказала влияние на бизнес в Украине?

Из-за полномасштабной войны бизнес понес невиданные ранее убытки. По результатам «Исследования состояния бизнеса в Украине», которое проводилось в декабре 2023 – январе 2024 года, можно заключить, что две трети украинского малого и среднего бизнеса вынужденно прекратили или частично прекратили свою работу во время войны. Больше всего пострадали бизнесы из южных и восточных областей Украины, однако и другие ощутили негативное влияние войны. Только около 10% представителей бизнеса заявили о том, что не имели финансовых потерь из-за войны.

Все это негативно повлияло на финансовое состояние бизнеса в Украине. По состоянию на конец 2023 года, 78,1% бизнеса оценивает свое состояние как плохое или удовлетворительное (до полномасштабной войны таких было 22,1%), 20% бизнеса оценивает свое финансовое состояние как хорошее (59,7% было раньше). ,9% бизнеса оценивает свое финансовое состояние как отличное (до полномасштабной войны таковых было 18%).

Отсутствие достаточного капитала является важным препятствием, мешающим бизнесу восстанавливаться. Это препятствие является пятым в списке из более чем 20 вариантов препятствий, которые не позволяют бизнесу полноценно возобновить свою работу из-за войны, и о нем заявляет 33% опрошенных представителей бизнеса.

Какие инструменты стимулирования предпринимательства дает государство?

В 2022 году для поддержки бизнеса для улучшения его развития и уменьшения негативного влияния войны на государственном уровне было внедрено несколько программ поддержки. Самая известная государственная грантовая программа “еРабота”, в рамках которой можно получить финансовую поддержку на создание или развитие: собственного бизнеса; садоводства, ягодничества и виноградарства; тепличного хозяйства; а также гранты участникам боевых действий, лицам с инвалидностью в результате войны и членам их семей.

Как поддерживает бизнес областные власти: пример Львовской области

Программы финансовой поддержки бизнеса успешно внедряются и на уровне областей. Одной из наиболее комплексных и имеющих наибольший набор инструментов финансовой поддержки бизнеса является Программа повышения конкурентоспособности Львовской области. Бизнес Львовской области может воспользоваться такими инструментами финансовой поддержки:

• Возмещение процентов по кредиту.
• Грант для участников АТО (ООС), ветеранов войны и их семей на начало собственного дела или развитие действующего бизнеса.
• Дополнительный грант для участников АТО (ООС), ветеранов войны и их семей, получивших микрогрант в рамках государственной программы "еРабота".
• Дополнительное возмещение части процентов по кредитам путем снижения размера процентной ставки по предоставленным кредитам в рамках Государственной программы "Доступные кредиты 5-7-9%".
• Ваучер для развития бизнеса ветеранов и членов их семей.
• Безвозвратная финансовая поддержка на реализацию стартап-проектов начинающих предпринимателей.

Как местные власти могут поддержать бизнес?

Органы местного самоуправления тоже вполне законно могут оказывать финансовую поддержку бизнесу, работающему на его территории. Основным законодательным актом, регулирующим вопрос предоставления финансовой поддержки бизнеса, является Закон Украины "О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине". В Законе предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе оказывать финансовую поддержку бизнесу за счет средств местного бюджета (ст. 5, ст. 15, ст. 16) и имеют право самостоятельно определять виды финансовой поддержки, кроме тех, которые запрещены законодательством (ст. 16 ). Закон также предусматривает, что финансовая поддержка бизнеса может предоставляться, если она предусмотрена соответствующей местной программой, которой определен механизм предоставления этой поддержки (ст. 12).

Программа USAID DOBRE собрала примеры инструментов финансовой поддержки бизнеса, которые могут использовать органы местного самоуправления:

• Грант. Этот инструмент предполагает предоставление бизнеса на конкурсных условиях безвозвратной финансовой помощи на реализацию бизнес-проекта. В этом случае бизнес сначала получает средства, а затем реализует проект и отчитывается.
• Ваучер. Этот инструмент предполагает возмещение бизнеса полной или части стоимости израсходованных средств на реализацию бизнес-проекта. То есть бизнес, победивший в конкурсе, сначала реализует проект и отчитывается, а уже после этого ему может быть возвращена часть израсходованных средств.
• Возмещение процентов по кредиту. Суть этого инстрУмента заключается в возмещении банка части процентов по кредиту, который бизнес получает на реализацию бизнес-проекта.
• Возвратная финансовая помощь. Этот инструмент предусматривает предоставление бизнеса финансовой поддержки на реализацию бизнес-проекта, которую бизнес в течение определенного периода возвращает по частям.
• Возмещение процентов по кредитам для участников государственной программы "Доступные кредиты 5-7-9%". Суть этого инструмента заключается в том, что ОМС возмещает банку часть процентов по кредиту бизнеса, которая не покрывается государственной программой "Доступные кредиты 5-7-9%".
• Софинансирование бизнес-планов участников государственной грантовой программы "еРабота". Этот инструмент предусматривает предоставление бизнесу софинансирования на реализацию бизнес-плана, победившего в конкурсе государственной грантовой программы "еРабота".

Более подробно о механизме функционирования каждого из этих инструментов финансовой поддержки бизнеса, а также об их преимуществах и недостатках как для ОМС, так и для бизнеса, можно просмотреть в таблице.

Загрузить таблицу в формате PDF

Органы местного самоуправления могут без помощи других определять виды денежной поддержки бизнеса. Основное, чтобы она не была запрещена законодательством и предусмотрена соответствующей местной программой, в которой определен механизм оказания поддержки.

Возобновление и развитие бизнеса помогает наполнять бюджеты, а общинам становиться более состоятельными.

https://decentralization.ua