Как оформить благотворительный целевой взнос?

Физическое лицо намеревается сделать благотворительный целевой взнос, но с возможностью контролировать использование внесенных им средств по назначению. Как оформить договор на такой взнос?

В первую очередь следует понять правовую природу благотворительной помощи. По своей сути она подпадает под понятие сделки, определенное в ст. 202 Гражданского кодекса (далее – ГК).

Гражданское законодательство допускает заключение сделок как в устной, так и в письменной формах. Письменная форма является обязательной в случае заключения сделок:

• между юридическими лицами;
• между физическим и юридическим лицом, кроме сделок, которые согласно ч. 1 ст. 206 ГК могут заключаться в устной форме;
• между физическими лицами на сумму, которая в 20 и более раз превышает размер не облагаемого налогом минимума доходов граждан (кроме сделок, которые могут заключаться в устной форме);
• других сделок, относительно которых законом установлена письменная форма.

Устно могут совершаться сделки, которые полностью выполняются сторонами в момент их совершения, за исключением сделок, которые подлежат нотариальному удостоверению и(или) госрегистрации, а также сделок, для которых несоблюдение письменной формы имеет следствием их недействительность. В таком случае юридическому лицу, которое уплатило за товары и услуги на основании устной сделки со второй стороной, выдается документ, подтверждающий основание уплаты и сумму полученных денежных средств.

Кроме того, в случаях, прямо предусмотренных законом, необходимо соблюдать нотариальную форму сделки.

На сегодня самой распространенной формой заключения сделок является простая письменная форма. Следует заметить, что согласно ст. 207 ГК сделка считается совершенной в письменной форме, если ее содержание зафиксировано в одном или нескольких документах (в частности, электронных), в письмах, телеграммах, которыми обменялись стороны.

То есть не обязательно это должен быть именно договор, например о пожертвовании. В случае благотворительности таким документом может быть, например, заявление или обращение получателя (бенефициара), благотворительной организации, решение (приказ) предприятия-благотворителя о выделении благотворительной помощи, письмо физлица-благотворителя с предложением принять благотворительную помощь или взнос, согласие получателя на принятие и т. п.

Однако несоблюдение письменной формы не означает автоматическую недействительность устного договора. В соответствии с условиями ст. 218 ГК несоблюдение сторонами письменной формы сделки, установленной законом, не имеет следствием ее недействительность, кроме случаев, установленных законом. В то же время факт заключения договора может быть доказан только письменными доказательствами (накладные, акты, ведомости и т. п.), видеои аудиозаписями и т. п. В отдельных случаях (ст. 722 ГК) факт принятия помощи может вытекать даже из бездействия приобретателя-бенефициара (отсутствия доказательств отказа от пожертвования).

Впрочем, практика показывает, что для избежания недоразумений между благотворителями и получателями помощи, а также неприятных вопросов от фискальных или контролирующих органов лучше заключать письменный договор о предоставлении благотворительной помощи (взноса, пожертвования).

Требования к получению, использованию и учету благотворительных взносов и пожертвований определены в Порядке получения благотворительных (добровольных) взносов и пожертвований от юридических и физических лиц бюджетными учреждениями и заведениями образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, науки, спорта и физического воспитания, для потребностей их финансирования, утвержденном постановлением КМУ от 04.08.2000 г. № 1222. В соответствии с п. 2 данного Порядка направления использования благотворительных взносов определяются благотворителем. Если же последний не указал конкретные цели использования, то средства могут направляться на усмотрение руководителя учреждения, но с обязательным учетом первоочередных потребностей, связанных только с основной деятельностью учреждения.

Следует заметить, что условиями договора благотворительной помощи (пожертвования) стороны могут предусмотреть порядок проверки ее целевого использования и отчетности. Доказательствами целевого использования для благотворителя могут быть документы, видеоматериалы и т. п. – в зависимости от формы помощи и ее назначения, а также условий договора о предоставлении благотворительной помощи (пожертвования).

Кроме того, в целях соблюдения требований отчетности и норм пп. 133.4.2 Налогового кодекса неприбыльная благотворительная организация (благотворительный фонд) должна обеспечить наличие первичных и других документов, подтверждающих сделку предоставления благотворительной помощи (акт, ведомость, накладная и т. п.) и целевой характер таких расходов.

Получателям благотворительной помощи также следует помнить, что в соответствии с Порядком составления финансовой и бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, утвержденным приказом Минфина от 24.01.12 г. № 44, в случае поступления благотворительных взносов бюджетные учреждения должны составлять Отчет о поступлении и использовании средств, полученных из других источников собственных поступлений (форма № 4-2д, № 4-2м).