Гранты как источник дополнительного финансирования

29.11.2018 19962 0 1

Проектная заявка на грант: правила составления

На сегодня в Украине действует большое количество благотворительных организаций и фондов – как местных, так и зарубежных. Главной целью их работы является предоставление финансовой поддержки для решения различных проблем. Одним из видов такой поддержки являются гранты, которые как привлеченные внебюджетные средства могут быть существенным источником дополнительного финансирования бюджетных учреждений. Рассмотрим виды и типы таких грантов, а также приемы их поиска, получения и отчетности об использовании.

Безвозмездные и безвозвратные

Напомним, что под понятием «грант» (англ. grant – дар, дотация, субсидия) понимают безвозмездную помощь в денежной или другой формах, которая предоставляется гражданами и юридическими лицами (в частности, иностранными) предприятию, организации, учреждению, инициативной группе или частному лицу для реализации заявленного проекта в той или иной сфере деятельности. Как правило, гранты предоставляются на конкурсной основе и на условиях, которые определяет грантодатель.

Грантовые средства или имущество предоставляются безвозмездно и без возврата грантодателю. Благодаря грантам осуществляется поддержка неприбыльных проектов, которые являются важными для общества или конкретной территориальной громады, организации или учреждения.

Итак, деятельность, которая не получает достаточного бюджетного финансирования, может быть поддержана и за счет грантов. Другими словами, грантовое финансирование может помочь решить немало важных вопросов развития территорий, учебных, медицинских и спортивно-оздоровительных заведений, на которые обычно не хватает средств в местных бюджетах. Учитывая это, одним из направлений работы как органов местного самоуправления, так и предприятий (учреждений) коммунальной и государственной форм собственности может быть поиск внебюджетных источников финансирования.

На сегодня в Украине действует ряд международных и национальных финансовых доноров, которые оказывают поддержку общественным, государственным, коммунальным организациям, органам местного самоуправления, заведениям образования, здравоохранения и т. п.

Типы и виды грантов

Наиболее распространенным источником дополнительных ресурсов неприбыльных, бюджетных организаций и социально-значимых проектов являются благотворительные фонды – доноры, которые предоставляют помощь в виде грантов.

Гранты различаются по типам и видам согласно их целевым назначениям и признакам (см. таблицы 1, 2).

Таблица 1.
Типы грантов

№ п / п	Тип гранта	Назначение
1	2	3
1	Грант общей поддержки	Предоставляется для поддержки основной деятельности, обеспечения стабильности и развития
2	Грант на программы или проекты	Предоставляется для реализации конкретных проектов или программ
3	Грант с частичным финансированием	Предусматривает обязательное привлечение дополнительных источников финансирования (другие донорские организации или собственные средства организации, учреждения)
4	Капитальный грант	Предоставляется на капитальные расходы (приобретение недвижимости, ремонт, приобретение необходимого оборудования)
5	Корпоративный грант	Предоставляется предпринимательскими структурами. Также может предусматривать софинансирование проекта со стороны бизнеса
6	Начальный грант	Предоставляется на начальном этапе развития предприятия, организации или учреждения с целью обеспечения их стабильности и функционирования. Также может предоставляться на создание новых организаций (новых направлений в рамках действующего)
7	Грант в натуральной форме	Предоставляется в виде материальных ценностей, а не денежных средств
8	Посреднический грант	Предоставляется спонсором для проведения социально ориентированной политики от его имени
9	Целевой грант	Предоставляется для осуществления конкретной деятельности

Гранты различаются также по видам (см. табл. 2).

Таблица 2.
Виды грантов

№ п / п	Виды грантов
1	2
В зависимости от количества исполнителей
1	Индивидуальный (предполагает участие в проекте только одного человека, который одновременно является и руководителем, и исполнителем работ по гранту)
2	Коллективный (предусматривает реализацию проекта группой лиц (от двух и более), которые относятся к одной организации, учреждению)
3	Партнерский, который предусматривает осуществление проекта проектной командой. В отличие от коллективного гранта, участие в партнерском могут принимать лица из разных организаций, учреждений или даже стран
4	Грант на научный проект (предусматривает проведение конкретного научного исследования одним человеком или группой)
В зависимости от цели и характера мероприятия, на которое выделяются средства
5	Грант на поездки (выделяется для участия в конференциях, конгрессах, круглых столах, семинарах и т. п.);
6	Грант на работу в архиве, библиотеке, институте (предусматривает выделение средств на расходы, связанные с командировкой в другой город, работой в исследовательском заведении и т. п.)
7	Грант на организацию и проведение мероприятий (предназначен на оплату расходов, связанных с проведением конференций и других научных собраний)
8	Грант на чтение лекций в другом учебном заведении (перекрывает расходы, связанные с поездкой и оплатой лектору)
9	Грант на продолжительную стажировку или обучение
10	Грант на публикационную деятельность
11	Грант на проведение экспедиций или полевых работ

Поиск грантодателей

Привлечение дополнительных ресурсов – дело кропотливое, а для получения грантовых средств придется осуществить ряд действий по поиска грантодателя, который выделит средства именно на нужды вашей организации или учреждения.

Первым шагом должно стать определение проблемы (нужды), обоснование ее актуальности и необходимости безотлагательного решения, разработка соответствующего проекта и определение его бюджета. То есть организация, учреждение, которое хочет получить дополнительные средства в виде грантовой помощи, должна четко определить, для чего, для достижения какой цели или решения какой проблемы они необходимы. Далее нужно сформулировать конкретные нужды (деньги, помещение, имущество или услуги).

Следующим шагом должен стать поиск грантовых конкурсов, цель и задачи которых совпадают с целью и задачей вашего проекта. Как показывает практика, начинать поисковую деятельность лучше среди не очень больших по объему финансирования грантовых конкурсов. Приблизительный спектр поиска грантов может быть следующим:

региональные или местные грантовые программы;
гранты от посольств;
грантовые программы в пределах Евросоюза;
специальные программы «малых грантов».

Итак, чтобы принять участие в грантовой программе, нужно найти открытые грантовые конкурсы, которые соответствуют напрямую деятельности вашей организации (учреждения). Для этого нужно тщательно мониторить специальные сайты, которые обобщают и актуализируют грантовые конкурсы, в которых можно принять участие, или заходить на официальные сайты конкретных грантодателей. Там содержится вся необходимая информация относительно условий участия, суммы гранта, конечного срока представления заявки, аппликационные формы на получение гранта и т. п.

После определения перечня наиболее приемлемых для проекта вашего учреждения грантодателей-доноров следует тщательно ознакомиться с условиями предоставления ими финансовой помощи. В частности, нужно внимательно изучить особенности грантовых конкурсов, уделяя особое внимание таким характеристикам:

тип получателей грантов (органы самоуправления, общественные объединения, заведения здравоохранения, образования, социальной защиты, средства массовой информации, инициативные группы и т. п.);
размер гранта и размер собственного взноса (если предполагается);
виды деятельности, которые финансируются;
география конкурса (грант может быть предназначен для определенных регионов Украины);
приоритеты конкурса (направления предоставления помощи конкретизируются в приоритетах конкретных конкурсов);
сроки подачи заявки и подведения итогов конкурса;
срок реализации проекта.

Целесообразно создать собственную базу грантодателей и время от времени мониторить их сайты. Там также можно получить много полезной информации об уже реализованных и новых программах помощи, об изменениях в грантовой политике и т. п. В общем, чтобы поиски гранта завершились успешно, требуется определенное время и настойчивость. От момента подготовки заявки до реального получения гранта может пройти много времени, а некачественно подготовленные документы могут стать причиной отказа.

Использование и отчетность

Напомним, что гранты являются собственными поступлением бюджетных учреждений, органов власти и местного самоуправления. Согласно п. 4 ст. 13 Бюджетного кодекса гранты относятся к первой подгруппе второй группы собственных поступлений и могут тратиться на организацию основной деятельности бюджетных учреждений. Вместе с тем нужно учитывать, что гранты – это финансовые ресурсы, которые предоставляются донором реципиенту (получателю) на безвозвратной основе и направляются на реализацию целей, определенных грантодателем.

Следует отметить, что средства, полученные в рамках грантовой помощи, могут также быть использованы на оплату труда. Это следует из ч. 3 ст. 2 Закона от 24.03.95 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда», которая относит выплаты в рамках грантов к прочим поощрительным и компенсационным выплатам. Указанные выплаты должны быть включены в расходы специального фонда сметы согласно расчетам, осуществленным на основании договоров о получении грантов.

В отчетности организации, учреждения грантовые средства отражаются согласно Порядку составления бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, отчетности фондами общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, утвержденному приказом Минфина от 24.01.12 г. № 44 (далее – Порядок № 44). Согласно п. 2 разд. ІІ этого Порядка получатели бюджетных средств, которые согласно законодательству уполномочены распорядителями бюджетных средств на выполнение мероприятий и используют средства, полученные в виде благотворительных взносов, грантов и даров, должны составлять и подавать Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений (форма № 4-2д, № 4-2м). Форма этого Отчета является приложением 3 к Порядку № 44.

Информация об иностранных грантах должна быть приведена в Справке об использовании иностранных грантов (приложение 23 к Порядку № 44), в которой отражается информация об использовании распорядителями и получателями бюджетных средств грантов, полученных от международных финансовых организаций и стран-доноров за отчетный период.

Итак, мы рассмотрели типы и виды грантов и общие положения относительно их получения и финансовой отчетности по использованию. Как правильно составить заявку на получение гранта и избежать отказа грантодателя ,– в дальнейших публикациях.

грант бюджетное учреждение финансирование финансовая поддержка