Оплачиваются ли часы индивидуального обучения, если оно проводилось дистанционно?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Оплата труда

Учительница школы за апрель получила заработную плату в уменьшенном размере. Ей не оплачены часы работы с учениками, которые находятся на индивидуальном обучении, хотя уроки проводились с ними дистанционно. Должны ли оплачиваться такие уроки в период военного положения?

В соответствии со ст. 10 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» заработная плата выплачивается работнику на условиях, определенных трудовым договором. Работодатель должен принимать все возможные меры для обеспечения реализации права работников на своевременное получение заработной платы.

Оплата труда работников заведений образования в условиях военного положения осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства, в частности п. 68 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.1993 № 102 (далее – Инструкция № 102).

Месячная зарплата педработников заведений образования определяется путем умножения ставки зарплаты на их фактическую нагрузку в неделю и деления этого произведения на установленную норму часов в неделю (п. 68 Инструкции № 102). Установленная при тарификации зарплата выплачивается ежемесячно независимо от количества недель и рабочих дней в разные месяцы года.

Работникам заведений образования, в том числе тем, которые в условиях военного положения были вынуждены изменить место проживания (пребывания), оставить рабочее место, независимо от места их проживания (пребывания) на время особого периода гарантируется сохранение места работы, среднего заработка и других выплат, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 57¹ Закона от 05.09.2017 № 2145-VIII «Об образовании», далее – Закон № 2145).

Согласно ч. 2 ст. 57¹ Закона № 2145 обеспечение госгарантий, определенных ч. 1 этой статьи, в пределах своей компетенции осуществляют:

• органы исполнительной власти, органы военного командования, военные, военно-гражданские администрации и органы местного самоуправления, их представители, должностные лица, органы управления в сфере образования;
• заведения образования, учреждения образования, научные учреждения, их учредители.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, органы управления в сфере образования принимают в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения на соответствующей территории, для реализации государственных гарантий, определенных ч. 1 ст. 57¹ Закона № 2145, в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 57¹ Закона № 2145).

Вопросы оплаты труда педработников в условиях военного положения освещены также в письме МОН от 25.04.2022 № 1/4444-22, в котором, в частности, отмечается, что во время военного положения работники могут выполнять задания в штатном режиме или за пределами рабочего помещения, административного здания (дистанционно). Порядок и основания дистанционной работы предусмотрены законодательством о труде. В соответствии со ст. 60² КЗоТ по дистанционной форме организации труда работа выполняется работником вне рабочих помещений или территории собственника или уполномоченного им органа, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий. В этом случае оплата труда осуществляется в полном объеме в соответствии с законодательством, то есть с соблюдением норм п. 68 Инструкции № 102.

В то же время постановлением КМУ от 01.04.2022 № 401 «О направлении средств в резервный фонд государственного бюджета» расходы общего фонда Государственного бюджета Украины на 2022 год, предусмотренные для МОН по программе 2211190 «Образовательная субвенция из государственного бюджета местным бюджетам», сокращены на 10 %, то есть на 10 804 383,8 тыс. грн. Следовательно, в связи с введением военного положения в Украине финансовый ресурс 2022 года для выплаты зарплаты педработникам слишком ограничен, что побуждает местные органы исполнительной власти, руководителей заведений образования принимать решения об уменьшении размеров надбавок и доплат.

Однако следует заметить, что согласно помесячной росписи расходов госбюджета указанные объемы образовательной субвенции будут уменьшены в июне – декабре текущего года, что приведет к недофинансированию расходов на оплату труда педработников заведений образования, которые осуществляются за средства образовательной субвенции, в среднем на 17 % ежемесячно.

Руководители заведений образования должны устанавливать работникам повышения должностных окладов (ставок зарплаты), надбавки и доплаты за отдельные виды деятельности в размерах, определенных нормативными актами по оплате труда. В то же время руководители заведений образования имеют право уменьшать размеры только тех доплат и надбавок, которые установлены нормативными актами в предельных размерах или имеют необязательный характер (за сложность, напряженность, за выполнение особо важной работы, за престижность труда и т. п.) и размер которых зависит от имеющегося фонда заработной платы, утвержденного в смете.

Что касается уменьшения оплаты за факультативные, индивидуальные и часы кружковой работы, то все эти учебные занятия с учащимися должны быть оплачены в полном объеме согласно тарификации в соответствии с п. 68 Инструкции № 102.