Как распределить педагогическую нагрузку между учителями разных возрастных категорий?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Практическая ситуация

Может ли директор установить педагогическую нагрузку учителю в объеме меньше нормы на ставку заработной платы, предоставив определенное количество часов по соответствующему предмету учителю, который получает пенсию по возрасту, не освободив его?

Частью 5 ст. 24 Закона от 16.01.20 г. № 463-IX «О полном общем среднем образовании» (далее – Закон № 463) предусмотрено, что распределение педнагрузка в учебном заведении утверждается его руководителем согласно требованиям законодательства. Педнагрузка объемом меньше, чем норма, предусмотренная этой статьей, устанавливается педработнику учебного заведения с его письменного согласия.

Педнагрузка между учителями и другими педработниками распределяется руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от количества часов, предусмотренных учебными планами, при наличии соответствующих педагогических кадров и других конкретных условий, сложившихся в заведении (п. 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102).

Согласно Типовым правилам внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений Украины, утвержденных приказом Минобразования от 20.12.93 г. № 455:

• руководитель учебного заведения обязан доводить до сведения педработников в конце учебного года (до предоставления отпуска) их педнагрузку в следующем учебном году (п. 20);
• расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п. 13). Увольнение педработников в связи с сокращением объема работы может иметь место лишь в конце учебного года.

Прекращение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа возможно лишь в случае сокращения численности или штата работников (ч. 4 ст. 36 КЗоТ).

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, может быть расторгнут собственником или уполномоченным им органом только в случае изменений в организации производства и труда, среди прочего и в случае сокращения численности или штата работников (п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ).

Увольнение по основаниям, указанным в п. 1 ст. 40 КЗоТ, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Об изменении существенных условий труда работник должен быть уведомлен не позже чем за два месяца (ст. 32 КЗоТ).

Внимание! В период действия военного положения уведомление работника об изменении существенных условий труда и изменении условий оплаты труда, предусмотренных частью третьей статьи 32 и статьей 103 КЗоТ, осуществляется не позднее, чем до введения таких условий.

Если бывшие существенные условия труда невозможно сохранить, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по п. 6 ст. 36 КЗоТ.

Поэтому в случае сокращения контингента учащихся, классов, групп в заведении общего среднего образования (далее – ЗОСО) и, как следствие, уменьшения количества учебных часов по отдельным предметам учитель должен быть предупрежден об изменении существенных условий труда не позднее, чем до введения таких условий.

Сторонами Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Украины и Профсоюзами работников образования и науки Украины на 2021–2025 года (далее – Соглашение), подписанным 26.05.21 г., рекомендовано:

руководителям учебных заведений и соответствующим профсоюзным органам привлекать к преподавательской работе педработников учебных заведений, работников других учреждений, организаций только при условии обеспечения штатных педработников педагогической нагрузкой в объеме не менее соответствующего количества часов на ставку (пп. 4.2.7 Соглашения);

руководителям учебных заведений при установлении учителям педнагрузки на новый учебный год сохранять, как правило, его объем, а также соблюдать принцип преемственности работы, преподавания предметов в классах, группах (пп. 6.3.1 Соглашения).

Что касается трудовых прав педработников-пенсионеров, то согласно пп. 2 п. 3 разд. X «Заключительные и переходные положения» Закона № 463 руководители коммунальных ЗОСО обязаны были до 1 июля 2020 года прекратить бессрочные трудовые договоры с теми педработниками, которым выплачивается пенсия по возрасту, с одновременным заключением с ними трудовых договоров сроком на один год. Установлено также, что после истечения срока трудового договора с такими педработниками могут заключаться срочные трудовые договоры согласно абзацу третьему ч. 2 ст. 22 Закона № 463.

Абзацем третьим ч. 2 ст. 22 Закона № 463 также предусмотрено, что педработники коммунальных ЗОСО, которые достигли пенсионного возраста и которым выплачивается (а не назначается или оформляется) пенсия по возрасту, работают на основе трудовых договоров, которые заключаются сроком от 1 до 3 лет.

Органам управления образованием, руководителям учебных заведений рекомендовано продлевать до истечения срока действия срочного договора, заключенного на основании Заключительных положений и ст. 22 Закона № 463, трудовой договор на новый срок, но не менее чем на 3 года (пп. 5.3.25 Соглашения).

Согласно ст. 9 Закона от 01.07.93 г. № 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях» и п. 1.4 Соглашения положения Соглашения распространяются на работников учебных заведений, которые находятся в сфере действия сторон Соглашения, и действуют непосредственно и являются обязательными для включения в коллективные договоры.

Вместе с тем ст. 1 Закона от 16.12.93 г. № 3721-XII «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» (далее – Закон № 3721) государство гарантирует каждому ветерану труда и гражданину преклонного возраста надлежащий уровень жизни, удовлетворение различных жизненных нужд, в частности путем реализации права на работу согласно профессиональной подготовке, трудовым навыкам и с учетом состояния здоровья.

Граждане преклонного возраста пользуются всеми социально-экономическими и личными правами и свободами, закрепленными Конституцией Украины, другими законодательными актами (ст. 2 Закона № 3721).

Дискриминация граждан преклонного возраста в отрасли труда и в других сферах запрещается, а должностные лица, нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Поэтому педнагрузка между учителями и другими педработниками распределяется руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от количества часов, предусмотренных учебными планами, наличия соответствующих педагогических кадров и других конкретных условий, сложившихся в заведении.