Как оформить на работу педработника с временно оккупированной территории?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Кадры

Работники заведений образования с временно оккупированных территорий выехали на подконтрольную украинской власти территорию и имеют возможность работать в заведениях образования по месту пребывания на ставке. Однако они являются штатными работниками заведений образования на временно оккупированных территориях, которые на данный момент не работают и работники не получают заработную плату. Могут ли они устроиться на работу на ставку и больше в заведениях образования на подконтрольных украинской власти территориях?

В соответствии со ст. 1 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее – Закон № 2136) в период действия военного положения стороны по соглашению определяют форму трудового договора.

Абзацем вторым ч. 2 ст. 2 Закона № 2136 предусмотрено, что с целью оперативного привлечения к выполнению работы новых работников, а также устранения кадрового дефицита и нехватки рабочей силы, среди прочего и из-за фактического отсутствия работников, которые эвакуировались в другую местность, находятся в отпуске, простое, временно потеряли трудоспособность или место пребывания которых временно неизвестно, работодатель может заключать с новыми работниками срочные трудовые договоры на период действия военного положения или на период замещения временно отсутствующего работника. То есть работники, которые выехали с оккупированных территорий и временно трудоустроены в другие заведения образования, расположенные на других территориях, являются для этих заведений новыми работниками.

Однако не установлено, что такая организация работы является совместительством, которое предусматривает ограничение рабочим временем.

В соответствии с комментарием Минэкономики к ст. 2 Закона № 2136 по общему правилу трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме. Статьей 24 КЗоТ определены обязательные случаи заключения трудового договора в письменной форме.

В то же время положения ч. 2 ст. 2 Закона № 2136 дают возможность отступить от этих норм и самостоятельно определять на период военного положения форму трудового договора.

Норма абзаца второго ч. 2 ст. 2 Закона № 2136 предоставляет право работодателю принимать новых работников по срочным трудовым договорам на период действия военного положения или на период замещения временно отсутствующего работника независимо от причин его отсутствия.

В соответствии со ст. 13 Закона № 2136 действие трудового договора может быть приостановлено из-за военной агрессии против Украины, что исключает возможность предоставления и выполнения работы. Приостановка действия трудового договора не влечет за собой прекращения трудовых отношений.

Приостановка действия трудового договора – это временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору (ч. 1 ст. 13 Закона № 2136).

Возмещение зарплаты, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановки действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, которое осуществляет военную агрессию против Украины.

Учитывая комментарий Минэкономики к ст. 13 Закона № 2136, главным условием для приостановки действия трудового договора является абсолютная невозможность предоставления работодателем и выполнения работником соответствующей работы.

Законом от 15.03.2022 № 2126-IX внесены изменения в некоторые законы Украины относительно государственных гарантий в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, которые вступили в силу с 20.03.2022.

В частности, согласно измененной ч. 1 ст. 57¹ Закона от 05.09.2017 № 2145-VIII «Об образовании» работникам заведений образования, учреждений образования, научных учреждений, среди других и таким, которые в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения в Украине или отдельных ее местностях, объявленных в установленном порядке (особый период) были вынуждены изменить место жительства (пребывания), оставить рабочее место, независимо от места их жительства (пребывания) на время особого периода гарантируется сохранение места работы, среднего заработка и других выплат, предусмотренных законом.

Случаи, в которых осуществляется выплата среднего заработка, определены, в частности, абзацем третьим ст. 113, ст. 119 КЗоТ, согласно которым за время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для людей, которые его окружают, и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок, а на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно приказу МОН от 28.02.2022 № 274 «О некоторых вопросах организации получения образования и образовательного процесса в условиях военного положения в Украине» органам управления в сфере образования местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в частности, в подчинении которых находятся заведения общего среднего образования, поручено обеспечить и организовать оплату труда работников независимо от их текущего места жительства (пребывания) в Украине или за ее пределами, среди прочего и путем принятия решения (распоряжения, приказа) об объявлении простоя в заведениях образования, которые не могут осуществлять образовательную деятельность из-за вооруженной агрессии.