Можно ли уменьшить учебную нагрузку преподавателю ЗППО из-за простоя в работе?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Кадры

Преподаватель ЗППО 2 месяца был в простое с выплатой 2/3 зарплаты из-за военных действий. Снимаются ли часы с годовой нагрузки такого преподавателя в соответствии с п. 79 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.1993 № 102 (далее – Инструкция № 102)?

В соответствии с п. 78 Инструкции № 102 средняя месячная зарплата преподавателям заведений высшего образования I–II уровней аккредитации, которые в настоящее время имеют статус заведений профессионального предвысшего образования, определяется путем умножения часовой ставки преподавателя на установленный ему объем годовой нагрузки и деления этого произведения на 10 учебных месяцев. Часовая ставка исчисляется путем деления месячной ставки заработной платы на среднемесячную норму учебной нагрузки (72 часа). Установленная среднемесячная зарплата выплачивается преподавателю за работу в течение учебного года, включая время работы в период каникул, который не совпадает с отпуском.

В случае если преподаватели в соответствии с действующим законодательством или по независящим от них причинам освобождаются от учебных занятий (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, привлечение учащихся к сельхозработам, зимние каникулы и т. п.), установленный им объем годовой нагрузки уменьшается на 1/10 часть за каждый полный месяц отсутствия на работе или отсутствия занятий по указанным причинам (за неполный месяц – исходя из соответствующего количества рабочих дней) (п. 79 Инструкции № 102).

Однако следует заметить, что перечень оснований или причин для законодательного освобождения преподавателей от учебных занятий не исчерпывающий, что подтверждается словами «и т. п.». Объявление простоя для работников является одним из таких оснований.

Уменьшение учебной нагрузки не осуществляется за время командировки преподавателя для проведения учебных занятий в другой местности (например, в филиале учебного заведения), а также за время отпуска.

Установленная преподавателям в начале учебного года средняя месячная зарплата в случае простоя уменьшаться не должна. Часы преподавательской работы, выполненные преподавателем в течение учебного года сверх уменьшенной годовой нагрузки, оплачиваются дополнительно по часовым ставкам после выполнения уменьшенной учебной нагрузки.

Согласно п. 80 Инструкции № 102 часы преподавательской работы, выполненные сверх установленной годовой нагрузки, то есть уменьшенной, оплачиваются дополнительно по часовым ставкам, определенным в соответствии с п. 78 Инструкции № 102 после выполнения преподавателем годовой учебной нагрузки. Эта оплата осуществляется ежемесячно или в конце учебного года.

Поэтому в случае освобождения преподавателя ЗППО от учебных занятий в связи с простоем установленный ему объем годовой нагрузки уменьшается на 1/10 часть за каждый полный месяц отсутствия на работе или отсутствии занятий часа.

Преподавателям профессионального предвысшего образования ставка зарплаты выплачивается исходя из годовой нагрузки 720 ч. Условия оплаты труда педработников выделены в подразделе «Высшие учебные заведения I–II уровней аккредитации и профессионально-технические учебные заведения (кроме педагогических училищ)» раздела «Б» Инструкции № 102.

Что касается оплаты преподавателю времени простоя в размере 2/3 от ставки зарплаты, то это является нарушением законодательства. Ведь ч. 1 ст. 113 КЗоТ предусмотрена оплата простоя не по вине работника из расчета не ниже от 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). То есть законодательно нормирован нижний предел размера сохраненного заработка во время простоя, а именно не ниже, а не на уровне 2/3 должностного оклада.

Отраслевым Соглашением между МОН и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2021–2025 годы, зарегистрированным в Минэкономики 18.06.2021 под № 12, а именно пп. 8.3.3, нормирован верхний предел заработка, которым стороны рекомендуют руководителям заведений образования обеспечить оплату простоя работникам, включая непедагогических и тех, которые работают по совместительству, не по их вине в размере средней зарплаты.

Согласно п. 1.4 Отраслевого соглашения положения Соглашения действуют непосредственно и распространяются на работников заведений образования, которые находятся в сфере действия сторон Соглашения, являются обязательными для включения в коллективные договоры.

Положения отраслевого соглашения действуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, которые подписали соглашение (ст. 9 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях»).

Положения коллективного договора распространяются на всех работников, независимо от того, являются ли они членами профессионального союза, и являются обязательными как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников (ст. 18 КЗоТ).