Возможно ли приостановление трудового договора с работником учебного заведения?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Практическая ситуация

Согласно Закону от 15.03.2022 № 2126-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (вступил в силу 24.03.2022, далее – Закон № 2126) внесены изменения в КЗоТ. В частности, предусмотрена приостановка трудового договора в связи с невозможностью предоставления и выполнения работы. Возможна ли такая приостановка трудовых договоров с работниками учебных заведений?

Закон № 2126, который вступил в силу 20.03.2022, гарантирует работникам учреждений образования сохранение места работы и среднего заработка, а также других выплат, предусмотренных законом.

Кроме того, этим Законом дополнена новой нормой ст. 57¹ Закона от 05.09.2017 № 2145-VIII «Об образовании» (далее – Закон № 2145), согласно которой работникам учебных заведений, учреждений образования, научных учреждений, в том числе тем, которые в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения в Украине или отдельных ее местностях, объявленных в установленном порядке (особый период), были вынуждены изменить место жительства (пребывания), покинуть рабочее место, место обучения, независимо от места их жительства (пребывания) на время особого периода гарантируется сохранение места работы, среднего заработка и других выплат, предусмотренных законом.

Приостановление действия трудового договора – это временное освобождение работодателя от обязанности предоставлять работнику работу и временное освобождение работника от обязанности выполнять работу по заключенному трудовому договору. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее военную агрессию.

Согласно комментарию Минэкономики к ст. 13 Закона № 2126 главным условием для приостановления действия трудового договора является абсолютная невозможность предоставления работодателем и выполнения работником соответствующей работы.

Учитывая, что Закон № 2126 не отменяет и не останавливает действия норм ст. 57¹ Закона № 2145, руководители не должны приостанавливать трудовые договоры с работниками заведений. Такое разъяснение о недопустимости приостановки трудовых договоров педработников предоставлено и ЦК Профсоюза.

Кроме того, МОН своим приказом от 28.03.2022 № 274 «О некоторых вопросах организации получения общего среднего образования и образовательного процесса в условиях военного положения в Украине» обязывает органы управления в сфере образования местных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления обеспечить и организовать оплату труда работников учебных заведений и учреждений образования независимо от их текущего места жительства (пребывания) в Украине или за ее пределами, в частности путем принятия решения об объявлении простоя в учебных заведениях, которые не могут осуществлять образовательную деятельность вследствие вооруженной агрессии РФ.

Вместе с тем законодательство гарантирует право на отпуск. В частности, ч. 14 ст. 10 Закона от 15.11.1996 № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон № 504) предусматривает, что руководящим, педагогическим работникам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первые и последующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул независимо от времени приема их на работу. Согласно ст. 2 Закона № 504 право на отпуска обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы.

Следовательно, педагогическим и другим работникам учебных заведений в условиях военного положения гарантируется сохранение как места работы, так и среднего заработка со всеми выплатами, предусмотренными законом, что должно быть обеспечено соответствующими органами и учебными заведениями. А вот приостановление трудового договора или предоставление отпуска без сохранения зарплаты возможно только по инициативе работника учебного заведения

Для этого работник должен подать заявление (а если нет возможности – отправить электронными средствами связи), чтобы работодатель имел основания приостановить трудовой договор или предоставить отпуск без сохранения. На основании заявления издается приказ и приостанавливается трудовой договор с работником на период действия военного положения или предоставляется отпуск без сохранения заработной платы.