Статус лица, принятого на работу в органы местного самоуправления по срочному трудовому договору (контракту) ‒ разъяснение НАДС

Согласно части пятой статьи 10 Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления" (далее – Закон), предусмотрено, что на время отсутствия (отпуска) должностных лиц органов местного самоуправления (кроме выборных должностей) для выполнения их полномочий могут приниматься на службу лица по срочному трудовому договору (контракту).

Этой нормой не урегулирован вопрос обретения или не обретения лицом, назначенным на должность по срочному трудовому договору (контракту), статусу должностного лица местного самоуправления (в т. ч. принятие им Присяги должностного лица местного самоуправления, присвоение ему соответствующего ранга должностного лица местного самоуправления) , зачисление периода работы по срочному договору (контракту) в стаж работы в органах местного самоуправления, установление надбавки за выслугу лет и т.п.).

Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы (далее – НАДС) в письме от 27.10.2022 №4337/10.3-22, предоставленном в ответ на запрос Проекту USAID «ГОВЕРЛА»*, отметило, что лица, принимаемые на должности в органы местного самоуправления по срочному трудовому договору (контракту) и которые должны выполнять полномочия по осуществлению организационно-распорядительных и/или консультативно-совещательных функций, должны получить статус должностных лиц местного самоуправления.

Кроме того, НАДС дополнительно обратило внимание, что принятие на службу в органы местного самоуправления осуществляется на должности руководителя секретариата (управляющего делами) районного, областного совета, управделами исполнительного аппарата областных и районных советов, руководителей отделов, управлений и других работников органов местного самоуправления путем назначение соответственно сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, районного в городе, областного совета на конкурсной основе или по другой процедуре, предусмотренной законодательством Украины.

Проведение конкурса на службу в органы местного самоуправления осуществляется согласно Порядку проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15.02.2002 г. №169.

Другая процедура принятия на службу в органы местного самоуправления путем назначения соответственно сельским, поселковым, городским головой, председателем районного, районного в городе, областного совета предусмотрена в Типовом порядке формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 24.10.2001 г. .№1386, и в Положении о порядке стажировки в государственных органах, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 01.12.1994 г. №804.

* Проект USAID «ГОВЕРЛА» обращался в НАДС с запросом в связи с тем, что в части пятой статьи 10 Закона не урегулирован вопрос приобретения или не приобретения лицом, принятым на работу в органы местного самоуправления по срочному трудовому договору (контракту) , статуса должностного лица местного самоуправления

Учитывая наличие диаметрально противоположного практического применения этой нормы в органах местного самоуправления, по мнению Проекта, возникла неотложная потребность в формировании единой правоприменительной позиции по этому вопросу, с целью получения которой и был сформирован соответствующий запрос.

Проект благодарен НАДС за сотрудничество и за ответ.

https://decentralization.gov.ua