Временное исполнение обязанностей должностного лица ОМС, как платить заработную плату?

В связи с увольнением с должности главного бухгалтера бухгалтерского сектора сельского совета, на период до окончания процедуры прохождения конкурса новым кандидатом и назначения на эту вакантную должность приказом председателя сельского совета выполнять временно обязанности главного бухгалтера назначено кассиру бухгалтерского сектора совета. На каких основаниях выплачивается в этом случае заработная плата кассиру?

В соответствии со ст. 2 Закона Украины от 07.06.01 г. № 2493-III «О службе в органах местного самоуправления» (далее - Закон № 2493), должностным лицом местного самоуправления (далее - ОМС) является лицо, работающее в органах местного самоуправления, имеет соответствующие должностные полномочия по осуществлению организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и получает заработную плату за счет местного бюджета. Должность главного бухгалтера ОМС в соответствии с положениями настоящего Закона относится к должностным лицам ОМС.

К технических работников и обслуживающего персонала ОМС нормы Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» (далее - Закон № 2493) не применяются. Это, в частности, касается служащих ОМС, к которым относится и должность кассира.

Согласно статье 10 Закона № 2493 на время отсутствия (отпуска) должностных лиц органов местного самоуправления (кроме выборных должностей) для выполнения их полномочий могут приниматься на службу лица по срочному трудовому договору (контракту). То есть, при необходимости выполнение работы временно отсутствующего должностного лица (долгосрочное отстранение от должности, болезнь, отпуск и т.д.), на время ее отсутствия может быть принята другое лицо на условиях контракта (без конкурса).

В соответствии со статьей 21 КЗоТ Украины контракт является особой формой трудового договора, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора могут устанавливаться соглашением сторон. Лица, принятые на работу на условиях контракта в органы местного самоуправления, не приобретают статус должностных лиц местного самоуправления, они не составляют Присяги, им не устанавливается ранг и период работы по контракту не засчитывается в стаж службы в органах местного самоуправления или стаж государственной службы.

Как следует из выше указанного кассир, работающий в ОМС на основании заключенного им с ОМС коллективного договора, а не по контракту не может выполнять временно обязанности по вакантной должности главного бухгалтера ОМС.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «г» пункта 2 постановления КМУ от 09.03.06 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» (далее - Постановление № 268) руководителям ОМС предоставлено право устанавливать специалистам и служащим (кроме заместителей руководителей органов исполнительной власти, руководителей структурных подразделений и их заместителей) доплату:

• за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников таких же категорий персонала (при отсутствии вследствие временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске в связи с беременностью и родами, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста) - до 50 процентов должностного оклада по основной работе с использованием для этого до 50 процентов должностного оклада отсутствующего работника.

Как видим в случае, указанном в абзаце 2 подпункта «г» пункта 2 Постановления № 268 предусмотрено одну из основных условий, которое необходимо соблюдать для установки доплаты работникам ОМС за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников - выполнение обязанностей работников таких же категорий персонала .

В ОМС зависимой от выполняемых функций весь персонал разделяют на три категории:

1. Руководители и специалисты, или должностные лица ОМС;
2. Технические работники, или служащие ОМС;
3. Обслуживающий персонал, или рабочие.

В нашем случае кассир сельсовета является служащим ОМС, а должность главного бухгалтера сельского совета относится к категории должностных лиц ОМС.

То есть, как следует из содержания абзаца 2 подпункта «г» пункта 2 Постановления № 268, кассиру ОМС в указанном случае не предусмотрено установление надбавки за выполнение обязанностей временно отсутствующего главного бухгалтера.

Соответствии с абзацем третьим подпункта «г» пункта 2 Постановления № 268 руководителям ОМС предоставлено право устанавливать специалистам и служащим (кроме заместителей руководителей органов исполнительной власти, руководителей структурных подразделений и их заместителей) доплату:

• за выполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения - в размере разницы между фактическим должностным окладом временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения (без учета надбавок и доплаты) и должностным окладом работника, выполняющего обязанности временно отсутствующего руководителя или заместителя руководителя структурного подразделения, в случае, когда работник, выполняющий обязанности временно отсутствующего руководителя структурного подразделения, не является его заместителем.

Пунктом 2 Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденного постановлением КМУ от 26.01.2011 г. № 59 (далее - Типовое положение) определено, что бухгалтерская служба образуется как самостоятельное структурное подразделение бюджетного учреждения в виде департамента, управления, отдела или сектора.

В соответствии с пунктом 9 Типового положения руководителем бухгалтерской службы является главный бухгалтер, который подчиняется и подотчетен руководителю бюджетного учреждения или его заместителю.

Временное исполнение служащими ОМС должностей должностных лиц ОМС, а также выплата доплат в таких случаях нормативными документами не предусмотрена. Оплата возможна только при выполнении тех же категорий персонала, то есть, должностных лиц - должностными лицами ОМС, а служащих - служащими ОМС.

www.zarplata.co.ua