Включаются ли простой, отпуск, военная служба к сроку для присвоения ранга должностному лицу местного самоуправления

НАДС предоставило разъяснение по включению периода простоя и периодов пребывания в отпусках (для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, без сохранения заработной платы), освобождения от исполнения обязанностей на период прохождения военной службы в срок для присвоения очередного ранга должностному лицу местного самоуправления

Согласно статье 6 Закона Украины от 07 июня 2001 года №2493-ІІІ «О службе в органах местного самоуправления» (далее - Закон №2493-ІІІ), консультативное и методическое обеспечение службы в органах местного самоуправления осуществляется центральным органом исполнительной власти по вопросам государственной службы с учетом требований действующего законодательства о местном самоуправлении на Украине.

Согласно статье 15 Закона №2493-III, при принятии на службу в органы местного самоуправления присваиваются ранги в пределах соответствующей категории должностей.

Ранги присваиваются в соответствии с занимаемой должностью, уровнем профессиональной квалификации, результатами работы.

Ранги присваиваются одновременно с избранием (принятием) на службу в органы местного самоуправления или избранием (назначением) на высшую должность.

Очередной ранг присваивается при условии, если должностное лицо успешно отработало на занимаемой должности не менее 2 лет.

Согласно Методическим рекомендациям о присвоении рангов должностным лицам местного самоуправления в соответствии со статьей 14 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», утвержденными приказом Главгосслужбы от 28 марта 2005 года №72, через два года после присвоения должностному лицу органов местного самоуправления соответствующего Государственный орган по представлению непосредственного руководителя рассматривает вопрос о возможности присвоения ему очередного ранга. Положительное решение принимается при успешной работе.

Очередной ранг присваивается при условии, что должностное лицо успешно отработало на занимаемой должности не менее двух лет с учетом времени присвоения предыдущего ранга государственного служащего.

Учитывая изложенное, очередной ранг присваивается после двухлетней успешной отработки в занимаемой должности.

Согласно части третьей статьи 7 Закона №2493-III на должностных лиц местного самоуправления распространяется, в частности, действие законодательства Украины о труде с учетом особенностей, предусмотренных этим Законом.

Согласно пункту 4 части первой статьи 4 Закона Украины от 15 ноября 1996 года №504/96-ВР «Об отпусках» (далее - Закон №504/96-ВР) одним из видов социального отпуска является отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (статья 18 Закона 504/96-ВР).

Частью третьей статьи 119 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ) предусмотрено, что за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода сроком до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы и должность на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности 1 у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва. Таким работникам осуществляется выплата денежного довольствия за счет средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Статьей 34 КЗоТ определено, что простой - это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

Согласно статье 26 Закона №504/96-ВР по семейным обстоятельствам и другим причинам работнику может предоставляться отпуск. без сохранения заработной платы на срок, оговоренный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не более 15 календарных дней в году (часть первая).

В случае установления Кабинетом Министров Украины карантина в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный частью первой настоящей статьи (часть вторая).

Частью третьей статьи 12 Закона Украины от 15 марта 2022 года №2136-ІХ «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» (далее - Закон №2136-ІХ), который является частью законодательства о труде в условиях военного положения, установлено, что в течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью первой статьи 26 Закона №504/96-ВР.

В соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона №2136-ІХ в период действия военного положения работодатель по заявлению работника, выехавшего за пределы территории Украины или приобретшего статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке 3 предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в заявлении, но не более 90 календарных дней, без зачисления времени нахождения в отпуске в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, предусмотренный пунктом 4 части первой статьи 9 Закона №504/96-ВР.

Таким образом, периоды пребывания должностного лица местного самоуправления в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, освобождения от исполнения обязанностей на период прохождения воинской службы по призыву во время мобилизации или на особый период прохождения воинской службы, время простоя, пребывания в отпусках без сохранения заработной платы во время карантина в соответствии с частью второй статьи 26 Закона №504/96-ВР, без сохранения заработной платы в период действия военного положения в соответствии с частями третьей или четвертой статьи 12 Закона №2136-ІХ, по мнению НАДС, не зачисляются в стаж работы по присвоению очередного ранга должностному лицу местного самоуправления.

В таком случае стаж работы по присвоению очередного ранга должностному лицу местного самоуправления исчисляется с учетом суммарного периода работы до начала и после завершения указанных периодов.

Отдельно сообщаем, что разъяснения министерств, других центральных органов исполнительной власти носят лишь информационный характер и не устанавливают правовых норм.

https://decentralization.gov.ua