Работы или услуги: как отличить

Достаточно привычно при общении, когда речь идет об услугах, обсуждать работы, которые они могут включать. В этом нет ошибки, ведь, предоставляя услуги, их исполнитель ничего не делает. Но, когда речь идет о публичных закупках, разница между работами и услугами очень весомая, поскольку от категории предмета закупки зависит вид закупки, что может применить заказчик. Как отличить работы от услуг в публичных закупках разъясняет эксперт.

Закон применяется к заказчикам первых трех категорий при условии что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 000 гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен, а для заказчиков четвертой категории при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1 млн грн, а работ - 5млн грн. В этих условиях заказчики выбирают процедурный вид закупки.

Все закупки, что ниже этих границ, и более 50 тыс. грн (включительно), предусматривают применение упрощенных закупок.

Поэтому отличая услуги от работ и наоборот, заказчик определяет, какой вид закупки применить и при ошибке он может попасть в ситуацию, когда нарушит требования законодательства.

Напомним, что ст. 164-14 КУоАП предусматривает штрафы, в том числе за нарушение порядка определения предмета закупки в размере от 1700 грн, а за приобретение товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок в соответствии с требованиями закона для служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от 25 500 грн. Заключение договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок / упрощенных закупок, определенных законом, влечет наложение штрафа на руководителя заказчика от 34000 грн.

Поэтому, рассмотрим, что именно является услугами и работами в понимании Закона.

Услуги - это любой предмет закупки, кроме товаров и работ, в частности:

• транспортные услуги,
• освоение технологий,
• научные исследования,
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки,
• медицинское и бытовое обслуживание,
• наем (аренда),
• лизинг,
• финансовые и консультационные услуги,
• текущий ремонт,
• текущий ремонт с разработкой проектной документации.

Работы - это разработка проектной документации на объекты строительства, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры и градостроительства, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по строительству объектов с разработкой проектной документации, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимости работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ.

В информационном письме Минэкономразвития от 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 указано, что «если сопроводительные работам услуги по объекту строительства, включенные в сводный сметный расчет, и в то же время стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ (строительства), такой предмет закупки относится к определению «работы» в понимании Закона № 922. в противном случае закупка должна осуществляться по соответствующим определением предмета согласно термином «услуги».

Важный вывод: работы могут включать услуги.

Понимание различия понятий работ и услуг зависит от того, что предусматривает техническое задание и договор о закупке.

Если рассматривать понятие оказание услуг по договорам, определены в статье 901 ГКУ, то по договору о предоставлении услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности , а заказчик обязуется оплатить исполнителю указанную услугу, если другое не установлено договором.

news.dzo.com.ua