Кабинет Министров поддержал законопроект, усиливающий систему защиты детей и право каждого ребенка расти в семье

Кабинет Министров Украины поддержал разработанный Министерством социальной политики, семьи и единства Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании механизмов защиты детей и обеспечении их права на семейное воспитание». Следующим шагом должно стать его рассмотрение и поддержка Верховной Радой Украины. Соответствующий документ уже зарегистрирован на сайте ВРУ.

Законопроект является одним из ключевых этапов реализации Стратегии обеспечения права каждого ребенка в Украине на рост в семейном окружении на 2024-2028 годы. Документ комплексно реформирует систему защиты детей, усиливает государственную поддержку семейных форм воспитания, укрепляет способность служб по делам детей и обеспечивает более быстрое реагирование на случаи угрозы жизни и здоровью ребенка.

Что изменится после принятия законопроекта

Выплаты на детей возрастают в 2-3 раза

•  Пособие на ребенка под опекой или попечительством, а также ребенка, устроенного в приемную семью или детский дом семейного типа, увеличивается с нынешних 7 042 - 8 80 гривен до 15 750 - 20 250 гривен в зависимости от возраста - примерно в 2,7-2,8 раза.
•  Для детей с инвалидностью выплаты растут почти в три раза: с 9 860 – 12 292 до 24 750 – 29 250 гривен.
•  Впервые появляется единовременная выплата в размере 36 тыс. грн при установлении опеки или попечительства над ребенком, а также при его устройстве в приемную семью или детский дом семейного типа.

*Расчеты ориентировочные — по сегодняшнему значению базовой величины в экспериментальном проекте (4 500 грн). Конечная сумма выплат будет рассчитана в соответствии с Законом о Государственном бюджете на 2027 год.

Круглосуточное реагирование служб по делам детей

Законопроект предлагает ввести круглосуточное оперативное реагирование на сообщения об угрозе ребенку — ночью, в выходные и праздничные дни.

В этой связи законопроект предлагает пересмотреть норматив численности работников служб по делам детей на уровне территориальных общин. Для городских общин предусматривается один работник службы не более чем на 1,5 тысяч детей, для сельских и поселковых общин – один работник не более чем на 800 детей. В общинах с меньшим количеством детей служба должна состоять не менее трех работников.

Законопроект также связывает круглосуточное реагирование по вопросам оплаты труда. Домашнее дежурство должно учитываться и оплачиваться как отдельный режим работы, когда работник находится вне рабочего места, но обязан быть на связи и при необходимости приобщиться к реагированию. Если при таком дежурстве поступает уведомление и работник фактически исполняет служебные обязанности, такое время должно оплачиваться как фактически отработанное. Если работа выполняется ночью, в выходной или праздничный день, то применяются соответствующие правила оплаты работы в такое время.

Впервые на законодательном уровне общины обязаны обеспечить службы по делам детей служебным транспортом или найти другие альтернативы (в частности, через транспорт коммунальных предприятий, договоры с перевозчиками или компенсацию расходов на использование собственного транспорта в соответствии с законодательством), чтобы специалист мог безотлагательно добраться до ребенка в любое время суток. Также специалисты должны быть снабжены современными средствами связи и мобильной компьютерной техникой.

Усиление права ребенка на семейное воспитание

Ребенок-сирота или ребенок, лишенный родительской опеки, может находиться в заведении не более шести месяцев, пока для него ищут семью — усыновление, опеку, приемную семью или детский дом семейного типа.

С 2027 г. новые семейные формы воспитания предлагается создавать в формате приемных семей. В то же время, все детские дома семейного типа, созданные ранее, продолжат функционировать.

Также запрещается разводить братьев и сестер во время усыновления или устройства в семью, кроме отдельных ситуаций, подробно изучаемых органом опеки и попечительства, и при условии, что это будет отвечать интересам ребенка.

Кроме того, вводится возможность создания специализированных приемных семей для детей, нуждающихся в особом уходе или условиях проживания, а также расширяется государственная поддержка таких семей. В частности, приемным семьям, в которых воспитывается пятеро и более детей, и специализированным приемным семьям на период их функционирования будет предоставляться оборудованное жилье. Для ухода за детьми в специализированных приемных семьях и семьях, образованных одним лицом, сможет приобщаться помощник приемных родителей.

Отдельный блок изменений касается поддержки самих приемных родителей и родителей-воспитателей. Они получают право на социальную услугу временного отдыха, которая будет предоставляться в порядке, установленном Правительством.

Законопроект также усиливает социальные гарантии для приемных родителей и родителей-воспитателей. В приемной семье денежное обеспечение получает один из родителей, поэтому единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование уплачивается только за одного человека. В детском доме семейного типа денежное довольствие может быть распределено между двумя родителями-воспитателями, но тогда взнос начисляется каждому только из соответствующей части.

В то же время законопроект предусматривает уплату такого взноса за каждого из двух приемных родителей или родителей-воспитателей с суммы денежного довольствия, рассчитанной на семью в целом, а не с ее половины. Это напрямую влияет на страховой стаж и будущую пенсию обоих взрослых, фактически осуществляющих уход и воспитание детей.

Ребенок должен знать правду о себе

Документ предусматривает, что усыновителям будет запрещено скрывать от ребенка факт его усыновления – тайна хранится только для посторонних лиц. Это соответствует Конвенции ООН о правах ребенка и праве каждого человека на собственную идентичность. После усыновления семья в течение первого года получает обязательное социальное сопровождение.

Личная ответственность чиновников

Если суд принял решение об отнятии ребенка от родителей без лишения родительских прав, орган опеки и попечительства обязан в определенный судом срок подать отчет о принятых мерах по устранению причин опасности для ребенка. Если отчет не представлен вовремя без уважительных причин – на председателя органа опеки налагается персональный штраф.

Если бездействие должностных лиц привело к тому, что ребенок и семья не получили нужной помощи, суд обязан уведомить об этом органы досудебного расследования. Реформа требует реальных действий не только от родителей, но и самой системы.

Что это значит для общин

Реализация законопроекта позволит общинам и службам по делам детей реагировать быстрее на случаи угрозы для ребенка, обеспечить лучшее взаимодействие между всеми ответственными органами и усилить поддержку семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах.

Главный результат, на который направлен законопроект - чтобы каждый ребенок в Украине имел возможность расти в безопасном, стабильном и благоприятном для развития семейном окружении.

Справочно

Законопроект вносит изменения в восемнадцать законодательных актов, среди которых Семейный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы об охране детства, об органах и службах по делам детей, о государственной помощи семьям с детьми.

Среди других изменений – введение института доверенного лица, которое родители могут заранее определить в случае своей смерти или недееспособности; создание законодательной базы для центров защиты ребенка по модели Барнахус; обязательная регистрация негосударственных учреждений для детей в Реестре поставщиков социальных услуг.

Визуальные материалы по законопроекту найдите по ссылке.

Правительственный портал