Порядок оплаты труда членов территориальных и участковых избирательных комиссий по местным выборам

Механизм оплаты труда членов территориальных и участковых комиссий по выборам депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов, сельских, поселковых, городских председателей (далее – члены избирательных комиссий), а также начисление и выплаты членам избирательных комиссий единовременного денежного вознаграждения регулируется «Порядком оплаты труда членов территориальных и участковых избирательных комиссий по местным выборам, начисления и выплаты единовременного денежного вознаграждения», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.09.2015 № 687 (далее – № 687).

Пунктом 2 этого Порядка определено, что оплата труда членов избирательных комиссий, начисление и выплата им единовременного денежного вознаграждения производятся за счет средств соответствующего местного бюджета.

Согласно п. 5 Порядка выполнения работ, связанных с подготовкой и проведением местных выборов, лицами, признанными в установленном законом порядке безработными, не являются основанием для снятия их с учета в государственной службе занятости как ищущих работу или для прекращения выплаты им пособия по безработице и другим видам пособия.

П. 9 Порядка установлено, что по решению избирательной комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь, а в случае их отказа - другие члены территориальной избирательной комиссии (общим количеством не более трех человек), участковой избирательной комиссии (общим количеством не более двух лиц ) в течение избирательного процесса могут выполнять свои полномочия в избирательной комиссии на платной основе на основании гражданско-правового договора, заключенного между ними и избирательной комиссией.

Размер оплаты труда членов избирательной комиссии определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июля 2004 г. № 966 «Об условиях оплаты труда членов избирательных комиссий, комиссий всеукраинского референдума» (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 31, ст. 2063); 2013 г., № 11, ст.410) (далее – Постановление №966).

Для членов избирательных комиссий, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, размер оплаты труда не может быть ниже средней заработной платы по основному месту работы, но не выше размера заработной платы соответствующего сельского, поселкового, городского головы или председателя соответствующего совета.

В таком случае соответствующий совет по требованию территориальной избирательной комиссии выдает справку о размере заработной платы сельского, поселкового, городского головы или председателя соответствующего совета за последний полностью отработанный месяц, предшествующий началу избирательного процесса.

Размер оплаты труда члена избирательной комиссии, который является пенсионером или временно не работающим лицом, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного на дату ее начисления.

Основанием для заключения гражданско-правового договора есть решение избирательной комиссии о выполнении членами избирательной комиссии полномочий на платной основе.

Решение участковой избирательной комиссии об исполнении членами избирательной комиссии полномочий на платной основе утверждается территориальной избирательной комиссией, осуществляющей финансовое обеспечение участковых избирательных комиссий.

Оплата труда члена избирательной комиссии, выполняющего свои полномочия в избирательной комиссии на платной основе, производится следующим образом:

• лица, освобожденного от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, – на основании справки из основного места работы о средней заработной плате, размер которой определяется в соответствии с «Порядком исчисления средней заработной платы», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. №100;
• физического лица – предпринимателя, пенсионера, временно не работающего лица или лица, признанного в установленном законом порядке безработным, – в соответствии с Постановлением №966;
• производится раз в месяц территориальной избирательной комиссией на основании акта оказанных услуг, подписанного сторонами гражданско-правового договора, и табеля учета рабочего времени;
• если член избирательной комиссии выполнял свои полномочия на платной основе не полный календарный месяц или по определенным причинам произошло досрочное прекращение действия договора об исполнении обязанностей члена избирательной комиссии, его работа оплачивается пропорционально отработанному времени.

Оплата труда членов избирательных комиссий (в том числе осуществляющих полномочия не на платной основе) в день местных выборов, дни установления итогов голосования и результатов местных выборов производится в пределах расходов, предусмотренных на эту цель в единых сметах расходов на подготовку и проведение местных выборов территориальной избирательной комиссии в размере, не превышающем 14 процентов прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года, за каждый отработанный день, но не более чем за два дня.

Единоразовое денежное вознаграждение членам избирательных комиссий может быть начислено и выплачено только один раз в течение избирательного процесса после установления итогов голосования, при наличии общей экономии фонда оплаты труда, предусмотренного сметой расходов соответствующей территориальной избирательной комиссии, и выплачено тем членам комиссии, принимавшим активное участие в ее работе, независимо от того, на платной или не платной основе они работают в такой комиссии.

Единовременное денежное вознаграждение не является обязательной выплатой.

Размер единовременного денежного вознаграждения членам избирательной комиссии определяется на его заседании по представлению председателя избирательной комиссии в зависимости от личного взноса каждого члена комиссии в ее деятельность и не может превышать размера месячной заработной платы, установленного Постановлением №966, по должностям, которые они занимают в соответствующих избирательных комиссиях .

Согласно абзацу 5 п. 4 Положения о Главном управлении Гоструда в Харьковской области Управление Гоструда и возложенных на него задач осуществляется государственный контроль за соблюдением именно законодательства о труде, которое, в свою очередь, построено на основе норм и положений Кодекса законов о труде (КЗоТ ) и других нормативно-правовых актов, регулирующих правовой аспект трудовых отношений.

Внимание! Учитывая тот факт, что оплата труда (денежное вознаграждение) членов избирательных комиссий регулируется нормами специального законодательства, управление по труду Главного управления Гоструда в Харьковской области, в случае возникновения вопросов о порядке осуществления такой оплаты, советует обратиться непосредственно к территориальной избирательной комиссии, которая осуществляла финансовое обеспечение участковых избирательных комиссий и рассматривающая и утверждающая решение о выплате такого единовременного денежного вознаграждения.

kh.dsp.gov.ua