Отпуск, простой на государственной службе

Может ли руководитель государственной службы отказать государственному служащему или должностному лицу органа местного самоуправления в предоставлении отпуска по графику отпусков, учитывая режим военного положения?
Статьей 11 Закона Украины "Об отпусках" предусмотрены условия переноса владельцем периодов отпусков работников, определенных соответствующими графиками. Приведенным положением предусмотрено, что ежегодный отпуск по инициативе владельца или уполномоченного им органа, в виде исключения, может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым в случае, когда предоставление ежегодного отпуска в ранее оговоренный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году. Вместе с тем, НАГС рекомендует избегать отказов в предоставлении государственным служащим и должностным лицам органов местного самоуправления отпусков, на которые они имеют право.

Может ли руководитель обязать выполнять служебные задания во время объявленного в государственном органе оплачиваемого простоя?
Согласно статье 34 КЗоТ Украины простой - это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами. В случае простоя работники могут быть переведены по их согласию с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности сроком до одного луны. Следовательно, период простоя предполагает невозможность исполнения обязанностей по должности. Таким образом, ответ на вопрос - нет, руководитель не может ни в коем случае обязывать государственного служащего выполнять свои должностные обязанности в случае простоя.

Может ли руководитель отправлять работников за свой счет до окончания военного положения?
Позиция НАДС в такой ситуации однозначна, государственный служащий не может быть отправлен в отпуск, в частности в отпуск без сохранения заработной платы, принудительно, то есть без его собственного желания. Для любого отпуска государственный служащий должен написать заявление и попросить о предоставлении соответствующего вида отпуска с указанием срока его продолжительности.

В случае невозможности выполнения органом, его структурным подразделением или государственным служащим своих задач и функций из-за отсутствия организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или иными обстоятельствами, для соответствующих государственных служащих (структурного подразделения или органа в целом) следует объявлять простой.

Учитывайте, что простой следует объявлять в случае невозможности выполнения государственными служащими задач по должностям дистанционно.

Обращаем внимание, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 07 марта 2022 года № 221 руководителям государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из бюджета, предоставлено право на прекращение или отмену военного положения в Украине в пределах фонда заработной платы, предусмотренного в смете, самостоятельно определять размер оплаты времени простоя работников, но не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику тарифного разряда (должностного оклада).

Такая позиция НАГС более подробно раскрыта в разъяснении от 04 марта 2022 г. № 149 относительно неявки государственных служащих на работу и предоставления им отпусков во время военного положения, а также оформления отношений с государственными служащими, отнесенными к территориальной обороне.

Имеет ли право на отпуск мать несовершеннолетнего ребенка с целью осуществления перевозки ребенка в безопасное место временного проживания?
В соответствии со статьей 182-1 КЗоТ и статьей 19 Закона Украины «Об отпусках» одинокой матери может предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней. Если женщина является одинокой матерью (женщина, не состоящая в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери; вдова; женщина, воспитывающая ребенка без отца) это должно быть подтверждено соответствующими документами. Также отмечаем, что государственному служащему в соответствии с законодательством об отпусках могут предоставляться и другие виды отпусков.

В учреждении объявлен простой. Можно ли при простое предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы по его заявлению?
Законодательство по вопросам отпусков содержит условия и порядок предоставления отпусков работникам, включая государственных служащих. Этот порядок также распространяется на отпуска, предоставляемые во время простоя. Таким образом, по мнению НАДС, в случае объявления в государственном органе простоя (относительно всего органа, отдельного структурного подразделения или государственного служащего) государственному служащему, на которого распространяется такой простой целесообразно предоставлять все отпуска, на которые он имеет право, включая отпуск без сохранения заработной платы. Такая позиция НАДС отражена в разъяснении от 04 марта 2022 г. № 149 о неявке государственных служащих на работу и предоставлении им отпусков во время военного положения, а также оформлении отношений с государственными служащими, которые отнесены к территориальной обороне.

Можно ли возлагать обязанности на другого работника во время объявления простой по такой должности и производить за это оплату?
Согласно статье 34 КЗоТ Украины простой - это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

То есть простой предусматривает остановку работы по объективным причинам и временное прекращение исполнения должностных обязанностей. Таким образом, возлагать обязанности на другого работника по должности, на которой возник простой нецелесообразно.

В случае, если субъектом назначения принимается решение о необходимости возложения должностных обязанностей по должности, в отношении которой объявлен простой на другого работника, выплата за дополнительную нагрузку осуществляется в соответствии с частью третьей статьи 52 Закона Украины «О государственной службе».

https://nads.gov.ua