На что обратить внимание при решении вопроса о заключении трудового договора или гражданско-правового договора

Стороны договорных отношений имеют право договориться, как будет выполняться работа на основании трудового или на основании гражданско-правового договора. Гражданско-правовой договор, в котором он заключается сторонами с соблюдением требований законодательства, учитывает интересы исполнителя работ и заказчика, позволяет обеспечить необходимую гибкость, оптимизировать затраты времени, материальных и финансовых ресурсов на выполнение работ. Чаще гражданско-правовые договоры заключаются для выполнения незначительного объема работ, которые нетипичны для работодателя. В то же время заключение гражданско-правовых договоров не следует отождествлять со скрытым оформлением работника на работу для выполнения работ, имеющих признаки трудовых отношений. На это неоднократно обращалось внимание органами государственной власти (см. Минсоцполитики, письма от 16.05.2011г. № 10620/0/2-17/13, письмо Министерство экономики Украины от 24 мая 2023 г. № 4706-05/23807-09).

Соответствующие позиции по разграничению трудовых и гражданско-правовых договоров изложены и в судебных решениях, например в решениях ВАС от 07.02.2012 г. №К-19381/10, от 19.01.2012 г. №К-58453/09, от 06.03.2012 .№К-24741/09 , от 04 марта 2020 года №766/6897/17, 15 декабря 2021 года № 814/1435/18, от 23 февраля 2023 года дело №815/1131/18, от 27 октября 20 360/2789/21, от 06 ноября 2023 г. дело №360/98/21.

В решениях Верховного Суда, в частности, в постановлениях от 09.06.2021 года по делу №420/2174/19, от 04.07.2018 года по делу №820/1432/17, от 06.03.2019 года, по делу №802/2066/1 -а от 13.06.2019 года по делу №815/954/18, проведен анализ основных признаков, характеризующих трудовые отношения, а также сделана оценка основных отличий, отличающих их от гражданско-правовых отношений.

Среди выделенных Верховным Судом основных позиций важно выделить следующие.

Трудовой договор – это соглашение по осуществлению и обеспечению трудовой функции. По трудовому договору работник обязан выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации, выполнять определенную трудовую функцию в деятельности предприятия. После окончания выполнения определенной задачи трудовая деятельность не прекращается. Предметом трудового договора является труд работника в процессе производства.

Характерными признаками трудовых отношений являются:

• систематическая выплата заработной платы за процесс труда (а не ее результат);
• подчинение правилам внутреннего трудового распорядка;
• выполнение работы по профессии (должности), определенной Национальным классификатором Украины ДК 003:2010 "Классификатор профессий", в соответствии с должностными инструкциями, других локальных актов работодателя, которыми установлены обязанности по должности, разработанные согласно профессиональным стандартам, справочниками квалификационных характеристик профессий:
• обязанность работодателя предоставить рабочее место, обеспечивать условия работы и организацию труда;
• соблюдение правил охраны труда на предприятии, в учреждении, организации и т.д.

Общие выводы Верховного суда: «Основным признаком, отличающим гражданско-правовые отношения от трудовых, является то, что трудовым законодательством регулируется процесс организации трудовой деятельности. По гражданско-правовому договору процесс организации трудовой деятельности остается за его пределами, целью договора является получение определенного материального результата.

Исполнитель, работающий по гражданско-правовому договору, в отличие от работника, выполняющего работу в соответствии с трудовым договором, не подчиняется работодателю, правилам внутреннего трудового распорядка, он сам организует свою работу и выполняет ее на свой риск.»

«…Основными признаками трудового договора являются: труд юридически несамостоятельный, протекающий в рамках определенного предприятия, учреждения, организации (юридического лица) или у отдельного гражданина (физического лица); путём выполнения в работе указаний и распоряжений собственника или уполномоченного им органа; труд имеет гарантированную оплату; выполнение работы определенного вида (трудовой функции); трудовой договор, как правило, заключается на неопределенное время; осуществление трудовой деятельности происходит, как правило, в составе трудового коллектива; выполнение в течение установленного рабочего времени определенных норм труда; установление особых условий материальной ответственности; применение мер дисциплинарной ответственности; обеспечение работодателем социальных гарантий.

Ответственность работника по трудовому договору регулируется только императивными нормами (КЗоТ Украины и других актов трудового законодательства), которые не могут изменяться сторонами в договоре, а ответственность исполнителя услуг в гражданско-правовых отношениях определяется в договоре, а то, что им не урегулировано – действующим законодательством Украины.»

Работодатели довольно часто нарушают требования законодательства, заключая гражданско-правовые договоры вместо трудовых договоров.

ров, или по причине не понимания правовой природы трудового и гражданского кверху, или же с целью минимизации затрат, пренебрегая социальными правами человека, что имеет негативные последствия для самих таких работодателей. Для иллюстрации приведем несколько примеров по судебной практике.

Пример 1.

Инспекционным посещением было установлено, что по состоянию на 08.10.2020 в одном из поселковых советов Луганской области 98 человек оказывали услуги по договорам гражданско-правового характера.

На основании акта инспекционного посещения инспектором труда было составлено предписание об устранении выявленных нарушений, которым обязан поселковому голову устранить нарушения в определенный срок.

По результатам рассмотрения дела о наложении штрафа на основании акта инспекционного посещения на поселковый совет наложен штраф в размере 4900000 грн.

Не соглашаясь с предписанием и постановлением о наложении штрафа, работодатель обратился в суд с иском

Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда отказал в удовлетворении поскольку установил, что условия договоров и выполнения работы имеют признаки трудовых отношений, а именно:

договоры не содержат детального описания объемов выполненных работ (оказанных услуг) их вида, от которых зависит оплата, то есть предметом договорных отношений является процесс работы а не ее результат.

Согласно объяснениям работников ( ЛИЦО_101 , ЛИЦО_21 , ЛИЦО_102 , ЛИЦО_82) последние по гражданско-правовым договорам работают с 2018 года, выполняют работы по благоустройству, средства перечисляются им на карточный счет раз в месяц. Оплата производилась фактически за отработанный месяц, а не за конкретно определенную работу.

Следовательно, коллегия судей согласилась с выводами судов предыдущих инстанций, заключенные истцом с физическими лицами договоры на выполнение работ не направлены на конечный результат, характеризующий гражданско-правовые (договорные) отношения, а связанные с самим процессом труда, характерным для трудовых. отношений.

Суд постановил кассационную жалобу поссовета оставить без удовлетворения.

(Дело №360/98/21 от 06 ноября 2023 года).

Пример 2.

По результатам проведенного инспекционного посещения, инспектором труда был составлен акт инспекционного посещения ООО «Европалет», которое использовало наемный труд с нарушением действующего законодательства, а именно на основе заключенного гражданско-правового договора при фактическом наличии трудовых отношений.

Также инспектором труда было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о труде, направленного ООО «Европалет» рекомендованным отправлением

На основании акта инспекционного посещения за нарушение частей первой, третьей статьи 24 КЗоТ Украины на работодателя был наложен штраф в размере 60000,00 грн.

Считая постановление Восточного межрегионального управления Государственной службы Украины по трудам противоправной ООО «Европалет» обратилось в суд с иском.

В то же время Верховный Суд констатировал, что работа, выполняемая работницей, соответствует профессии «бухгалтер».

Соглашения, заключенные истцом с работницей не были направлены на конечный результат, характеризующий гражданско-правовые (договорные) отношения, а были связаны с самим процессом труда, носили продолжающийся характер, не заканчивались фактом оказания услуги, характерной для трудовых функций.

Коллегия судей отметила, что, несмотря на подписание сторонами гражданско-правовых договоров, работница фактически выполняла конкретные трудовые функции, работа имела не индивидуально-определенный характер, а предоставлялась в процессе выполнения трудовой функции (т.е. не имела конечного результата, а носила системный, постоянный характер, поэтому не была юридически самостоятельной).

Предоставление трудовым договорам формы гражданско-правового договора препятствует реализации гражданами права на труд, гарантированного Конституцией Украины и Кодексом законов о труде Украины, путем заключения трудового договора о работе на предприятии, в учреждении, организации, а также права на социальную защиту в случае безработицы. временной потере трудоспособности в случае несчастного случая на производстве или вследствие профессионального заболевания, права на отдых, ежегодно оплачиваемый отпуск, право на здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы и т.д.

Верховный суд постановил кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Европалет» оставить без удовлетворения.

(Дело №360/2789/21 от 27 октября 2022 года).

Придавая первостепенное значение превенции возможных нарушений законодательства о труде инспекторы труда проводят информационные мероприятия среди работников и работодателей, в частности в рамках информационных кампаний, проводимых с привлечением других государственных органов и социальных партнеров.

С 19.08 2024 года была начата информационная кампания «Выходи на свет!». С целью повышения уровня знаний работников и работодателей относительно отличий трудового договора от смежных договоров в свое время был разработан контрольный список (тест), который может помочь сторонам определиться.

Также раздельно разработана инфографика, где по каждой из ключевых позиций указаны основные характеристики трудового договора и гражданско-правового договора. (см. рис. 2)
Для эффективного регулирования договорных существует настоятельная необходимость применения соответствующих правовых норм к конкретным обязательствам, наделенным определенными характерными признаками. Именно поэтому в правоприменительной практике важное значение имеет четкая квалификация договора, в частности выделение в нем признаков, с которыми закон связывает то или иное правовое регулирование. Для лучшей защищенности и работников и работодателей важное значение имеет дальнейшее совершенствование законодательства в сфере регулирования трудовых отношений, в частности, определение признаков существования трудовых отношений, установление недорогих и справедливых процедур и механизма урегулирования споров относительно существования трудовых отношений, правовой презумпции существования трудовых отношений.

Международная организация труда (МОТ) уделяет большое внимание определению сферы трудовых отношений. На основании обсуждения Доклада V «Сфера трудовых отношений» МОТ на 91-й сессии 2003 года приняла Выводы о трудовых отношениях. Вопрос о трудовых отношениях был включен в повестку дня 95-й сессии Международной конференции 2006 года, в результате обсуждения была принята Рекомендация о трудовом правоотношении №198. В целях имплементации в национальное трудовое законодательство Украины положений Рекомендации МОТ № 198 о трудовом правоотношении, а также Директивы Совета 91/533/ЕEC от 14 октября 1991 г. об обязанности работодателя информировать работников об условиях, применяемых к трудовому договору или трудовым отношениям ; Директивы (ЕС) 2019/1152 Европейского Парламента и Совета от 20 июня 2019 г. о прозрачных и предполагаемых условиях труда в Европейском Союзе были подготовлены соответствующие законопроекты.

В рамках реализации Проекта ЕС-МОП «На пути к безопасной, здоровой и задекларированной работе в Украине» были проведены тренинги по международным и европейским стандартам по труду и успешным практикам, а также подготовлены вспомогательные учебные/информационные материалы:

Технические рекомендации к проектам законов о трудовых отношениях

• Краткое изложение технических рекомендаций к проектам законов №5054 и №5054-1 о трудовых отношениях
• Технические рекомендации к законопроекту ВРУ по регулированию некоторых вопросов трудовых отношений (№ 5054-1)
• Технические рекомендации к проекту закона по определению понятия трудовых отношений и признакам их наличия (№ 5054)

Технические рекомендации к проектам законов о нестандартных формах занятости

• Технические рекомендации к альтернативному законопроекту ВРУ по урегулированию нестандартных форм занятости (№ 5161-1)
• Технические рекомендации к проекту закона по урегулированию некоторых нестандартных форм занятости (№ 5161)

Технические рекомендации к проекту закона о дерегуляции трудовых отношений

• Технические рекомендации к законопроекту «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о дерегуляции трудовых отношений» (№5388)

Учебные материалы

• Онлайн тренинги по международным и европейским стандартам по вопросам труда

Документы и презентации

• Презентация по либерализации украинского законодательства на Рабочей группе 4 УСПХС

Война отразилась на законотворческом процессе и затормозила принятие норм законодательства, призванных обеспечить лучшее согласование с Рекомендацией МОТ №198 и Директивами (ЕС) и передовой практикой. Возникла обоснованная необходимость в расширении прав работодателей для оперативного принятия решений в условиях войны. В то же время война требует, чтобы все мы проявляли свои лучшие качества человечности. Работодателям следует принимать все возможные меры, чтобы помочь своим сотрудникам, особенно с семейными обязанностями, кто оказался в очень опасных местах, поддерживать тех сотрудников, кто пошел защищать нашу страну в ряды ВСУ и в Территориальную Оборону, ни в коем случае не злоупотреблять властью и уязвимым состоянием работников.

https://smu.dsp.gov.ua