5 аспектов соблюдения квот по трудоустройству определенной категории лиц

Ключевой гарантией обеспечения прав неконкурентоспособных на рынке труда граждан является установление квот на трудоустройство лиц, относящихся к соответствующей категории. Основные аспекты регулирования этого механизма закреплены в Законе Украины «О занятости населения» (далее – Закон о занятости) и разработанном в соответствии с ним Порядке предоставления работодателями Государственной службе занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утв. приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 № 271 (далее – Порядок № 271).

1. Законом определен круг лиц, пользующихся квотами на трудоустройство

Как следует из статьи 14 Закона о занятости, к категориям граждан, имеющим дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в частности, относятся:

• один из родителей или лицо, которое их заменяет и: - имеет на иждивении ребенка (детей) в возрасте до шести лет; - воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью; - содержит без одного из супругов лицо с инвалидностью с детства (независимо от возраста) и/или лицо с инвалидностью I группы (независимо от причины инвалидности) (п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона);
• дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, лица, которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей или заменяющего их могут, в виде исключения, приниматься на работу (п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона). );
• лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения (п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона);
• молодежь, которая закончила или прекратила обучение в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования, уволилась из срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период (в течение) шести месяцев после окончания или прекращения обучения или службы) и впервые принимаемого на работу (п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона);
• лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» осталось 10 и менее лет (п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона);
• лица, которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей или лица, их заменяющего, могут, в виде исключения, приниматься на работу (п. 7 ч. 1 ст. 14 Закона);
• участники боевых действий, указанные в пунктах 19-21 части первой статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (п. 8 ч. 1 ст. 14 Закона).

Принадлежность граждан к указанным категориям и действие квоты в течение соответствующего периода подтверждаются документами, указанными в пункте 3.2 Порядка №271.

2. Обязанности по трудоустройству в счет квоты распространяется на определенный круг работодателей

Для трудоустройства лиц, указанных в пунктах 1-5, 7-8 части первой 14 Закона о занятости, устанавливается квота в размере 5% среднесписочной численности штатных работников за предыдущий календарный год предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников свыше 20 человек. Для трудоустройства лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту осталось 10 и менее лет, устанавливается квота в размере не менее одного человека в среднесписочной численности штатных работников предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников от 8 до 20 человек.

Работодатели самостоятельно рассчитывают квоты с учетом численности граждан, которые на условиях полной занятости уже работают на предприятиях, в учреждениях и организациях и принадлежат к неконкурентоспособным на рынке труда, и обеспечивают их трудоустройство самостоятельно. Среднесписочная численность штатных работников рассчитывается в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата № 286. на пенсию по возрасту осталось 10 и менее лет и работала в отчетном году на условиях полной занятости, ее необходимо учитывать при расчете квоты.

3. О выполнении квоты по трудоустройству работодатель должен информировать органы Государственной службы занятости

Обязательным условием соблюдения работодателями квоты считается трудоустройство таких граждан в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 Закона о занятости, о чем работодатели информируют ежегодно Государственную службу занятости в установленном ею порядке (письмо Минсоцполитики от 04.05.2016 г. № 137/06/186-16). Наведение письменного обоснования отказа в трудоустройстве безработных, направленных к работодателю центром занятости, является для работодателя обязательным.

Работодатели ежегодно, не позднее 01 февраля после отчетного года, представляют центру занятости информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. Соответствующая форма определяется в приложении к Порядку №271.

Возможность трудоустройства лиц, имеющих дополнительные гарантии по содействию трудоустройству, при содействии Государственной службы занятости отмечается работодателем при представлении формы отчетности № 3-ПН «Информация о спросе на рабочую силу (вакансии)», утвержденная приказом Министерства социальной политики Украины от 31.05. г. №316. На этом было сделано акцент в разъяснении Министерства.

4. За невыполнение квоты по трудоустройству предусмотрена ответственность

Согласно статье 53 Закона в случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан, указанных в части первой статьи 14 Закона о занятости, с него взимается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной к моменту выявления нарушения.

5. Работодатели могут обратиться в предусмотренных законодательством случаях за помощью в службу занятости

Работодатели могут обратиться за содействием для трудоустройства категории граждан, неконкурентоспособных на рынке труда в Государственную службу занятости (ч. 3 ст. 14 Закона о занятости). Ведь одной из задач Службы в соответствии с ее Положением о ГСЗ является дополнительное содействие в трудоустройстве отдельных категорий граждан, неконкурентоспособных на рынке труда.

https://www.dcz.gov.ua